Верность Конституции

В конституциях могут быть нормы-символа либо нормы, указывающие на символы. Так, примером нормы-символа авторы считают „установление, содержащееся в ст. 1 Конституции Гвинеи 1990 г.: „Девиз республики: „Труд, справедливость, солидарность“[39]. Нормами-символами в Конституции РФ можно считать положения, устанавливающие название российского государства („Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны“ в ч. 2 ст. 1 и субъектов Российской Федерации в ст. 65, государственные символы и столицу Российской Федерации (ст. 70), необходимость и характер принесения присяги Президентом РФ и ее содержание (ч. 1 ст. 82).

Соотношение различных по характеру и содержанию конституционных установлений должно быть сбалансировано, в своем единстве они должны составлять рационально организованную систему.

В целом предпочтителен баланс, рациональное их соединение в целях усиления действия, реальной жизни конституции.

В литературе нередко можно встретить утверждения о пробелах и противоречиях в содержании Конституции РФ, о несовершенных, туманных, нечетких, непродуманных ее положениях как следствие непродуманности, ошибок, торопливости в разработке и принятии Конституции (С.А. Авакьян, Э.Э. Баринов, С.А. Денисов, А.А. Кондрашев, В.А. Лебедев, Н.В. Щербакова и др.[40]). При этом они, естественно, предлагают восполнить пробелы, дополнить, изменить существующий текст Конституции РФ. Утверждения авторов о пробелах и противоречиях обусловлены их собственными представлениями о том, каким должно быть содержание Конституции РФ, свидетельствуют не о сущем, а о должном, скорее, желаемом. Критики Конституции РФ не учитывают, что она обладает очень высокой степенью абстракции и качеством системности, что свидетельствует не о ее недостатках, а о ее положительном качестве, что позволяет выразить смысловую глубину, обобщенность, всеобщий, универсальный ее характер. В Послании Конституционного Суда РФ Верховному Совету Российской Федерации от 5 марта 1993 г. „О состоянии конституционной законности в Российской Федерации“ подчеркивалось, что „нельзя не учитывать, что Конституция есть единый документ и все ее положения должны рассматриваться во взаимосвязи, системно“[41].

Конституция РФ – это системный акт, в котором все положения по своему содержанию взаимосвязаны, дополняют друг друга и находятся в неразрывном единстве. Содержание конституции самодостаточно, оно определено волей народа и исчерпывающим образом изложено в тексте конституции. В содержании Конституции РФ нет пробелов и нет противоречий.

Правовые свойства Конституции РФ. Конституция является учредительным, а потому первичным правовым нормативным актом и в силу этого имеет специфическое содержание и обладает особыми правовыми свойствами. Правовые свойства конституции устанавливаются ее собственными нормами (установлениями). Такими особыми правовыми свойствами Конституции РФ являются ее верховенство и высшая юридическая сила.

На наш взгляд, особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесение в нее поправок, особенности в действии и реализации Конституции, особая охрана Конституции являются ее отличительными чертами, признаками в сравнении с иными нормативными актами, а не ее правовыми свойствами, как полагают Е.И. Козлова, И.А. Конюхова и др.[42]

Верховенство и высшая юридическая сила Конституции РФ определены самой Конституцией как учредительным актом.

В ч. 2 ст. 4 Конституции РФ сказано: „Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации“, и в ее ч. 1 ст. 15 определено: „Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие на всей территории Российской Федерации. Законы и другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации“.

Конституция РФ впервые ввела понятие верховенства Конституции РФ и федеральных законов. Принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов означает особое место и их особую юридическую силу в системе правовых нормативных актов и других источников российского права.