27 октября Немец вместе с генералом Гасалом-Нижборским прибыл в закарпатский город Хуст и учредил там в качестве верховного органа власти Офис правительственного делегата. Однако в процессе освобождения Закарпатской Украины возникшие там национальные комитеты требовали присоединения к Советской Украине. Украинцы игнорировали приказ Немца о мобилизации в чехословацкую армию и в массовом порядке добровольно вступали в Красную армию. За три месяца Немец и Гасал смогли мобилизовать лишь 6375 человек, в то время как в Красную армию добровольно вступили более 25 тысяч жителей Закарпатской Украины[322]
.Без согласования с командованием Красной армии Гасал создал Верховное командование освобожденной территории, что было нарушением соглашения от 8 мая 1944 года. Командующий 4-м Украинским фронтом генерал армии Петров на конкретных примерах доказывал Гасалу, что он вмешивается и в дела тех прифронтовых районов, которые оставались в ведении командования Красной армии. К тому же Гасал использовал для связи с Лондоном радиопередатчик, о котором не знало советское командование, что также было нарушением соглашения от 8 мая.
26 ноября 1944 года в Мукачево собрался съезд местных национальных комитетов (663 делегата), решивший просить верховный Совет УССР о принятии Закарпатской Украины в состав УССР. Был принят Манифест о воссоединении Закарпатья с Советской Украиной и избран верховный орган власти – Народная Рада Закарпатской Украины. Народная Рада объявила, что власть Немца в Закарпатской Украине закончилась, и ему предписали уехать в трехдневный срок. Немец это требование отверг, и 5 декабря 1944 года Народная Рада обратилась напрямую к Бенешу, чтобы тот отозвал Немца.
КПЧ не возражала против присоединения Закарпатской Украины к УССР, выражением чего было основание 19 ноября 1944 года самостоятельной компартии Закарпатской Украины.
Немец 8 декабря 1944 года выехал из Хуста в Москву, чтобы там через Фирлингера получить инструкции Бенеша. 14 декабря, после переговоров в НКИД, Немец отослал Бенешу депешу, в которой характеризовал ситуацию в советско-чехословацких отношениях как двоякую. В Москве сложилось впечатление, что отношение Бенеша к СССР в гражданско-политической области можно оценить как дружественное, но в военной – «недемократическое, а со стороны некоторых (чехословацких) офицеров недружественное»[323]
.Бенеш по согласованию с эмигрантским правительством передал Немцу 19 декабря 1944 года следующие инструкции: «а) пусть происходит, что происходит, мы будем придерживаться соглашения (от 8 мая 1944 года –
Относительно статуса Закарпатской Украины Бенеш придерживался точки зрения, что до мирной конференции, призванной подвести все итоги войны, границы домюнхенской Чехословакии должны оставаться неприкосновенными.
27 декабря 1944 года Фирлингера, Немца, а также делегацию СНС принял Молотов. Последний сказал, что советское правительство не будет противиться желанию населения Закарпатской Украины воссоединиться с украинским народом. Одновременно советская сторона высказала пожелание, чтобы Бенеш и его кабинет были ближе к освобожденной территории.
В депеше в Лондон от 29 декабря 1944 года Немец был вынужден признать, что движение за воссоединение в Закарпатской Украине «народное и спонтанное».
«…С учетом этой ситуации… исключено, чтобы чехословацкий административный аппарат мог бы действовать в Карпатской Украине против воли тамошних людей. Это означало бы… править против народа, править насилием и против советских военных органов, которые желают, чтобы в их тылу было спокойно… Право на решение о государственной принадлежности украинского народа дано ему его историческим развитием»[325]
.Немец предлагал чехословацкому правительству добровольно уступить Закарпатскую Украину СССР, потому что этого все равно добьется местное население.
К концу 1944 года Манифест от 26 ноября 1944 года подписали около 250 тысяч жителей Закарпатской Украины. Немец, правда, отмечал, что подписи собирались под давлением.