Викиликс: Секретные файлы

Американское посольство, по-видимому, хотело, чтобы никарагуанская оппозиция вынесла для себя урок из поражений своих коллег в Венесуэле. К концу этой встречи посол США и его сотрудники «вернули совещание обратно в русло», передавая заявление, что расколотая венесуэльская оппозиция позволила Чавесу «получить абсолютный контроль». Когда члены никарагуанской оппозиции обратились к посольству с просьбой о помощи в продолжении переговоров между оппозиционными партиями, представитель управления USAID по демократии и управлению предложил «помогать, когда понадобится».

Несмотря на усилия США противостоять возвращению Ортеги и объединить оппозицию, он пришел к победе на выборах 2011 года, получив более 60 % голосов.

Эквадор

В апреле 2005 года президент Эквадора Лусио Гутьеррес под давлением народа ушел с президентского поста, бежав в Бразилию, чтобы искать там убежища; его отъезд был последним событием за девятилетний период волнений, во время которого пришли и ушли шесть разных президентов. Хотя Соединенные Штаты стали критичнее относиться к Гутьерресу в конце его президентства, посол Кристи Кенни в депеше от сентября 2004 года обрисовала мнение США о нем как о «союзнике»: «Несмотря на свою политическую уязвимость (и, возможно, отчасти благодаря ей), Гутьеррес — союзник США по многим ключевым вопросам… Его растущая слабость делает его все более неэффективно осуществляющим эту общую повестку. Но любой сценарий, предусматривающий его уход, вряд ли приведет к появлению более сговорчивого союзника или заметно более сильного (“хромая утка”) президента» [04QUITO2497],

После ухода Гутьерреса американское посольство «организовало несколько рабочих групп для пересмотра политики США по отношению к Эквадору и оказанию ему помощи». В октябре 2005 года в депеше, озаглавленной «Преобразование Эквадора: план действий по демократизации», новый посол Линда Джуэлл наметила действия по поощрению «желательных политических и экономических реформ в Эквадоре». Первоочередной целью было «объединить эквадорцев, приверженных реформам, [а также] мотивировать и активизировать их», для того чтобы «выявить лидеров на будущее» [05QUITO2416],

Но вскоре возникнет другая, более неотложная проблема: рост популярности Рафаэля Корреа — бывшего министра финансов, который выступал против подписания с США соглашения о свободной торговле и призывал к закрытию американской военной базы на западе Эквадора, единственного постоянного военного форпоста США в Южной Америке. По мере того как страна готовилась к выборам, назначенным на конец июля 2006 года, посольство США все более заботила возможная победа Корреа. В конце августа того же года посол Джуэлл отправила депешу госсекретарю и в посольства США в странах региона, предупреждая: «Хотя ни при одном из кандидатов не произойдет возвращения к двусторонним отношениям тех безоблачных дней, какие существовали раньше, во времена, когда новоиспеченный в то время президент Лусио Гутьеррес объявил себя “самым твердым нашим союзником в Латинской Америке”, все-таки никто из главных соперников не затронет интересы правительства США так глубоко, как Рафаэль Корреа».

Джуэлл добавляет, не скрывая, что избрание Корреа «пустит под откос всякую надежду на более гармоничные коммерческие отношения с Соединенными Штатами» и что посольство ожидает, что Корреа «будет с энтузиазмом стремиться к присоединению к группе национал-популистских лидеров Южной Америки, Чавеса — Моралеса — Киршнер». Признавая, что «открытые попытки повлиять на решение избирателей чреваты риском, Джуэлл добавляет: «Тем не менее неофициально мы предупредили наши политические, экономические и медиаконтакты об угрозе, которую Корреа представляет для будущего Эквадора, и активно воспрепятствовали альянсам, которые могли бы уравновесить очевидный радикализм Корреа» [06QUIT02150], США были уверены, что без альянса, который умерил бы «радикализм» Корреа, его шансы на успех сильно ограничены. Однако, как уже случалось в других странах, которые в последнее десятилетие пережили исторический сдвиг влево, США крайне недооценили притягательность послания Корреа. Финишировав вторым в первом туре, Корреа легко выиграл второй тур выборов, с почти 57 % голосов.

Несмотря на опасения посольства, что избрание Корреа президентом приведет к сближению Эквадора с Венесуэлой и негативно повлияет на двусторонние отношения Эквадора и США, официальные заявления представителей Соединенных Штатов рисуют совершенно другую картину^{596}. Джуэлл, например, послала следующее «руководство для прессы» в Госдепартамент в дни, предшествовавшие второму туру голосования.

Вопрос: «Повредит или поспособствует американо-эквадорским отношениям очевидная победа Корреа/Нобоа?»