Викиликс: Секретные файлы

Ответ: «У Соединенных Штатов традиционно хорошие отношения с правительством Эквадора. Мы ожидаем сохранения позитивных, создаваемых совместными усилиями двусторонних отношений со следующим правительством Эквадора, в соответствии с нашей позицией поддержки демократических институтов Эквадора, а также мира и безопасности его народа».

Вопрос: «…Беспокоят ли вас связи Корреа с президентом Венесуэлы Уго Чавесом?»

Ответ: «Мы уважаем суверенное право правительства Эквадора строить отношения с любым правительством по его выбору» [06QUITO2894].

Сдерживание прогрессивных реформ

В декабре 2006 года, еще до того как Корреа вступил в должность, Джуэлл писала:

«У нас нет иллюзий, что усилиями одного американского правительства можно дать направление новому правительству или Конгрессу, но мы надеемся максимизировать наше влияние, работая сообща с другими эквадорцами и организациями, разделяющими наши взгляды. Проекты реформ, выдвинутые Корреа, и его позиция по отношению к Конгрессу и традиционным политическим партиям, если им не воспрепятствовать, могут растянуть нынешний период политического конфликта и нестабильности» [06QUITO2991]^{597}.

Стоит заметить, что восемь лет, прошедших с избрания Корреа, — это один из самых политически стабильных периодов в современной истории Эквадора, причем у Корреа по-прежнему очень высокие рейтинги доверия. Здесь, как и во многих дипломатических депешах, «политический конфликт и нестабильность» — код, обозначающий «правительство, которого мы не хотим».

В той же депеше Джуэлл определяет «красные линии», которые «в случае их пересечения должны служить триггером для соответствующего ответа правительства США». Главную озабоченность вызывало предложение Корреа о Конституционной ассамблее, которая могла бы распускать Конгресс в рамках своего мандата. Чтобы противодействовать этому, посольство решило «предложить ограниченную техническую поддержку, дабы укрепить профессионализм нового Конгресса», повысить рейтинги его одобрения и уменьшить шансы, что Корреа продвинется с идеей о Конституционной ассамблее.

В начале 2007 года состоялась встреча Джуэлл с банкиром Гильермо Лассо, который «информировал ее о координируемых им систематических усилиях, предпринимаемых для выработки сплоченной реакции частного сектора на политику администрации Корреа». Посольство сообщило своим контактам, что им необходимо достичь консенсуса и предложить ответственную альтернативу Корреа как «необходимое предварительное условие для того, чтобы какое-либо международное участие могло быть по-настоящему эффективным». Через несколько дней во время другой встречи, описанной Джуэлл, советник посольства по экономике встретился с президентом Коммерческой палаты Гуаякиля Марией Глорией Аларкон, которая изложила, «как бизнес-сектор планирует ответить на призыв Корреа к Конституционной ассамблее». Аларкон констатировала, что «кого бы ни решило поддерживать бизнес-сообщество, на поддержку их кампании “потребуется куча денег”». Из этой депеши выясняется, что посольство искало протекции со стороны бизнеса в качестве возможного способа «сбалансировать» «конкурирующие интересы», стоящие за Конституционной ассамблеей [07QUITO768].

Несмотря на усилия американского посольства, избиратели одобрили предложения по Конституционной ассамблее 80 % голосов и дали партии Корреа большинство мест в ней. Новая Конституция, которая включала множество прогрессивных инициатив, таких как закрепление естественных прав, отношение к наркомании как проблеме здоровья, продовольственная независимость, была одобрена 64 % голосов^{598}. Хотя США в конечном счете потерпели неудачу в том, чтобы не допустить возвышения Корреа, депеши обнаруживают четкое намерение посольства воспрепятствовать воле общественности.

Тем не менее обеспокоенность посольства США по поводу Корреа, а также его деятельность, направленная против прогрессивного движения Эквадора, с избранием президента Обамы не закончились. В январе 2009 года посол Хизер Ходжес писала: «На протяжении последних двух месяцев Корреа занимает все более левую, антиамериканскую позицию, очевидно не заботясь о том, что его действия приведут к порче отношений с Соединенными Штатами». Ходжес обсуждает использование фондов американской помощи, чтобы повлиять на Корреа:

«Мы в неофициальном порядке сигнализируем, что действия Корреа будут иметь последствия для его отношений с новой администрацией Обамы, в то же время избегая комментировать это публично, что могло бы быть контрпродуктивным. Мы не рекомендуем прекращать какие-либо программы правительства США, которые служат нашим интересам, поскольку это только ослабило бы для Корреа стимулы возвратиться к более прагматичному образу действий» [09QUITO15].