Викиликс: Секретные файлы

ПЕРТОКАРИБЕ поставляет странам-членам нефть на льготной основе, причем только часть счета оплачивается авансом, а оставшуюся часть финансирует Венесуэла по чрезвычайно низким долгосрочным процентным ставкам. Таким образом, ПЕТРОКАРИБЕ задуман с целью исключить посредников — транснациональные нефтяные компании, издавна доминирующие на рынке, — и позволить создать консорциум государственных компаний и совместных предприятий для управления импортом, распределением и другой инфраструктурой нефтяного рынка. Кроме того, ПЕТРОКАРИБЕ генерирует для стран-членов дополнительные свободные средства, которые, по условиям соглашения, предназначены в первую очередь для социальных программ и других проектов развития.

Просочившиеся депеши показывают, что, хотя американские дипломаты признавали явные экономические выгоды для стран, вступающих в ПЕТРОКАРИБЕ, за кулисами они стремились не допустить вступления государств в члены этой организации, в некоторых случаях работая с транснациональными нефтяными компаниями в попытках противостоять Венесуэле в данном регионе.

Американские власти были встревожены ПЕТРОКАРИБЕ с самого начала. В июле 2004 года заместитель главы миссии в Венесуэле Стивен Дж. МакФарлэнд предостерегал: «Мы уверены, что Венесуэла агрессивно продвигает свои планы по интеграции энергетических компаний по всему полушарию, чтобы усилить политическое влияние» [04CARACAS2255],

Для правительства США дело было не в экономическом развитии или укреплении суверенитета стран, находящихся в полной зависимости от капризов нефтяного рынка или монополистических транснациональных корпораций; это была политическая игра, причем такая, что она продолжалась и при администрации Обамы. В июне 2009 года Джон Колфилд, высокопоставленный дипломат, работавший в то время в Венесуэле, четко объяснил, почему США вложили так много в попытки противодействовать ПЕТРОКАРИБЕ: «Непомерные амбиции Чавеса, поддержанные нефтедолларами, делают Венесуэлу активным и несговорчивым соперником США в регионе» [09CARACAS750].

США были обеспокоены тем, что эти новые альянсы будут и дальше разрушать американское влияние в регионе. В январе 2010 года посол США в Венесуэле Патрик Дадди писал, что «видение» Чавеса в отношении Западного полушария — это «почти зеркальное отражение того, к чему стремятся Соединенные Штаты», и что «от степени успеха Чавеса в создании “боливарианских” региональных институтов зависит то, как он сможет обеспечить собственную роль в регионе, даже в случае ухода его политических союзников в других странах со своих постов в результате выборов» [1 °CARACAS15].

США явно боялись, что ПЕТРОКАРИБЕ окажется успешным, традиционные союзники в Карибском бассейне будут меньше зависеть от Вашингтона и, следовательно, будут меньше привязаны к интересам США, вне зависимости от того, кого они изберут своими лидерами.

США получают отпор на Ямайке и Гаити

В августе 2005 года Чавес отправился на Ямайку, чтобы подписать соглашение о сотрудничестве в рамках ПЕТРОБРАС между двумя странами. США не смогли заблокировать вступление Ямайки, и их неудовольствие быстро проявилось во время встречи 25 августа:

«Рэттрэй [директор Управления по двусторонним отношениям] затем спросил о точке зрения правительства США на договоренности по ПЕТРОКАРИБЕ. Глава отдела по политике и экономике признал кажущуюся привлекательность соглашения, но заметил, что представляется весьма маловероятным, что правительство Венесуэлы предложило бы такие льготные условия, не ожидая какой-то компенсации. Затем он рассказал об озабоченности, которую у правительства США вызывает деятельность Чавеса по дестабилизации соседних государств и подрыв им демократических институтов у себя в стране».

Хотя премьер-министр П. Дж. Паттерсон соглашение подписал, поверенный в делах Томас Тай в той же депеше отметил: «Паттерсон вполне осведомлен об имеющихся в настоящее время разногласиях между правительствами США и Венесуэлы, а также о возможных потерях вследствие заключения соглашения» [05KINGSTON2026].

Однако потенциальные потери не коснулись влияния ПЕТРОКАРИБЕ на экономику Ямайки. Всего через несколько месяцев Тай отметил, что, хотя «некоторые круги начинают опасаться ответной реакции со стороны США», на самом деле «ПЕТРОКАРИБЕ может оказать трансформирующее влияние на экономику Ямайки». Позднее, в 2008 году, когда разразился экономический кризис, посольство признавало: «Преимущества ПЕТРОКАРИБЕ помогли Ямайке предотвратить экономическую катастрофу».