Началась интенсивная работа партии по восстановлению разрушенного и первой мировой войной, и гражданской войной народного хозяйства.
На передний план вышла работа Совета Труда и Обороны (СТО), руководимого Лениным.
На него было возложено объединение и направление деятельности экономических наркоматов.С февраля 1921 года
по инициативе Владимира Ильича начала действовать созданная Государственная плановая комиссия – единый плановый центр в системе СТО. Это был предшественник Госплана. Возглавил "Госплан" Г.М.Кржижановский. Ленин
определял задачи Госплана и направлял его деятельность, часто общался с Г.М.Кржижановским, писал ему письма и записки, давал указания и советы.В Положении о Государственной общеплановой комиссии, принятым Совнаркомом во главе с Лениным
, указывалось, что основной задачей Госплана является "разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядков его осуществления" [561] (выдел. мною, С.А.).Таким образом, ленинский план социалистического строительства, с учетом НЭП, сразу же начал осуществляться на плановой основе, в реализации которой заслуга принадлежит Владимиру Ильичу Ленину. Социалистическая экономика не может не быть плановой. И этот принцип входит в систему основанных положений ленинизма
.Перед партией, партийно-хозяйственными кадрами Владимир Ильич
поставил задачу глубоко вникать в экономику, умело, конкретно и оперативно руководить хозяйством. Он учил партийно-хозяйственные кадры: "…чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование" [562] (выдел. мною, С.А.). Отметим, что в государственной плановой комиссии активное принял участие всемирно известный русский экономист, создатель теории длинных экономических циклов Николай Дмитриевич Кондратьев.
Особенностью его подхода к планированию – это было совмещение генетического и целенормативного подходов. " План, по Кондратьеву, должен быть не законодательно закрепленной директивой, а планом-прогнозом, указывающим основные пути развития хозяйства и средства к их достижению, определяющим главные пропорции развития экономики и меры государственного воздействия…" [563] (выдел. мною, С.А.).В 1923 году под руководством Н.Д.Кондратьева был составлен пятилетний план развития сельского хозяйства РСФСР, получивший название " пятилетки Кондратьева" — первый советский пятилетний план, начавший действовать при Ленине, который был выполнен полностью [564] .