Владимир Путин: третьего срока не будет?

Вопрос о вступлении России в ВТО был предметом долгих и сложных обсуждений в самой России. Вступление в ВТО могло бы облегчить продвижение многих российских товаров на международные рынки. Но будет облегчено и появление товаров других стран в России. В конце концов, было подсчитано, что пользы от вступления во ВТО будет все же больше, чем ущерба, и Россия подала соответствующие заявки. Однако вступление России в ВТО было заторможено рядом новых требований, главным образом от ЕС. От России требовали раздробить некоторые из ее естественных монополий, а также поднять уровень внутренних цен на энергоносители до уровня мировых цен. Между тем аналогичные требования не предъявлялись другим странам при вступлении во ВТО. Но для России многие из подобных требований неприемлемы. Россия – это страна с суровым климатом, и наши издержки производства на тепло и свет выше, чем в странах Европы, в США, Японии или Китае. Но Россия богата ресурсами, и это позволяет ей за счет низких внутренних цен на энергоресурсы компенсировать влияние сурового климата и больших расстояний. Не по мировым ценам продает Россия свои энергоресурсы и странам СНГ. Это скрепляет Содружество и выгодно России по общему объему отношений. Россия не может ни в СНГ, ни на своем внутреннем рынке переходить на мировые цены на энергоносители, не ослабляя СНГ и собственную экономику.

Еще одним камнем преткновения стал вопрос о подписании Россией Киотских протоколов, ограничивающих выброс в атмосферу промышленных отходов и углекислоты. Считается, что за последние сто лет среднегодовая температура на планете поднялась на два или даже три градуса, и главным образом из-за загрязнения атмосферы промышленными отходами. Страны Европы подписали Киотский протокол, как и многие другие страны Азии и Латинской Америки. Не подписали этот протокол США и Китай – по разным причинам. Соглашение вступает в силу, если его подпишут более 2/3 стран, и подпись России была здесь очень важной.

Россия принимала участие в работе над подготовкой Киотских протоколов, но в 2003 году воздержалась от их подписания и ратификации. Вероятнее всего, это было ответным шагом на торможение нашего вступления в ВТО. Между тем промышленные выбросы в атмосферу в России ниже на единицу площади, чем в США, Японии, Китае и Западной Европе. Поэтому штрафные санкции России не грозят, а в ряде случаев Россия могла бы даже выиграть от подписания Киотских соглашений. Поэтому ее временный отказ от такого шага вызвал раздражение в Японии и в Европе. Однако как раз осенью 2004 года, еще раз вернувшись к этому вопросу, правительство России сняло ряд своих возражений и доложило президенту В. Путину об этом. В начале октября 2004 года премьер М. Фрадков поставил свою подпись под Киотским соглашением, а в конце октября Государственная Дума ратифицировала его большинством в 334 голоса.

Подводя итог отношениям России и Западной Европы за последние годы, самый компетентный российский экономический журнал «Эксперт» писал: «Мы интегрируемся в глобальный мир ровно настолько быстро, насколько быстро он готов нас воспринять в качестве единого и суверенного государства. Искусственным образом ускорять этот процесс не только бесполезно, но и опасно. Это, безусловно, не означает, что нам не нужно повышать уровень компетенции внешнеполитической бюрократии. Но, во-первых, не стоит это делать форсированно, а во-вторых, критерием эффективности не должны быть скорость и глубина интеграции в различные международные институты. Мы должны продолжать курс на развитие двусторонних отношений со странами Европы. Брюссельское направление, т. е. отношения с ЕС как с единым целым, надо несколько подтянуть, но не более того. Существующая модель отношений Евросоюза с внешним миром, которую Брюссель навязывает России, нас совершенно не устраивает. Так что с реальными интеграционными проектами с ЕС, похоже, стоит повременить и сконцентрироваться на решении действительно важных и неотложных внутренних проблем» [111] . Это вполне разумная позиция для России.

Россия и страны Восточной Европы

Шесть стран Восточной Европы: Болгария, Румыния, Венгрия, Словакия, Чехия и Польша – являются ближайшими соседями СНГ и России, и еще недавно они были нашими ближайшими союзниками и экономическими партнерами. Но сегодня все прежние связи по линиям СЭВ и Варшавского Договора прерваны, а новые связи завязываются с трудом. Нет смысла рассматривать здесь многие претензии и причины, породившие наше отчуждение от стран Восточной Европы. Но есть много поводов не соглашаться с современной ситуацией, которая приносит ущерб и России, и странам Восточной Европы. Ориентация этих стран на США и Западную Европу понятна с эмоциональной и с политической точек зрения. Но должна ли эта ориентация быть столь безоглядной и односторонней? Дал ли этот политический курс ожидаемый эффект? Что дало, например, странам Восточной Европы их вступление в НАТО?