К сожалению, прошедший год показал, что общая обстановка, связанная прежде всего с развалом Союза и обострением политической борьбы в Российской Федерации, возникшим вакуумом власти, а также отсутствие конкретного, хорошо продуманного механизма реализации Закона «О реабилитации репрессированных народов» (особенно по вопросам территориальной реабилитации) привели к тому, что надежды эти не оправдались, а тревоги – усилились. В результате Закон пока что не привел к стабилизации обстановки, как мы надеялись, а, скорее, наоборот, усилил некоторые крайне негативные, опасные тенденции, уже давно проявившиеся здесь. Что я имею в виду?
На протяжении последних трех лет на Северном Кавказе, как и во многих других регионах, активизировалась деятельность националистических, а иногда и откровенно сепаратистских движений. Целый ряд из них вместе с экстремистски настроенной частью Конфедерации горских народов, такой же части казачьего движения и некоторых других требуют пересмотра национально-государственного и административного устройства, как правило, в угоду однобоким, узконациональным целям. Идея восстановления национальной территории и пересмотра существующих границ стала не только частью реализации Закона «0 реабилитации репрессированных народов», но и глобальной идеей, за которую взялись почти все народы региона. В этом особенность ситуации на Северном Кавказе, что, к сожалению, делает невозможной территориальную реабилитацию народов. Одновременно здесь насаждается мысль о приоритете тех или иных этносов, причем по каким угодно признакам: коренной, репрессированный, депортированный и т. п. В условиях надвигающейся приватизации одним из главных становится вопрос о собственности на землю, особенно остро насыщенный в географических «параметрах» Кавказа. Активизировалась рвущаяся к власти национально-политическая элита, демонстрирующая крайнюю агрессивность. Она будоражит республики, края и области, Северо-Кавказский регион в целом, стимулирует и обостряет враждебность национальностей; под знаменем национальных идей она реализует свои узкогрупповые, корыстные интересы.
Одновременно возникают национальные, общественные и политические организации, которые претендуют на создание параллельных структур и даже на взятие власти в свои руки насильственным путем. Разными путями, но, к сожалению, повсеместно создаются вооруженные формирования, подчиненные порой отдельным мафиозным структурам. Межнациональные противоречия могут быть усилены межрелигиозными противоречиями.