Власть и совесть. Политики, люди и народы в лабиринтах смутного времени

По переписи 1989 года, 26 малочисленных народов Севера (алеуты, коряки, нанайцы, ороки, орочи, саамы, удэгейцы, чукчи, эвенки, эвены, эскимосы и др.) насчитывают всего около 190 тысяч человек. Из них 92 процента живет на территории России. Это самобытные этносы с традиционным укладом жизни и культуры, уцелевшие потомки древних и, безусловно, больших народов. Их основные занятия – оленеводство, охота на морского зверя, вольный промысел – требуют кочевого образа жизни. По сравнению с 1979 годом численность этих народов возросла на 25 тысяч человек (18 процентов). Она увеличилась практически на всех территориях, за исключением Томской области, где сократилась численность хантов. Малочисленные народы Севера проживают на территории 16 республик, краев, областей, автономных округов и занимают более 60 процентов территории Российской Федерации. Население районов, где обитают малочисленные народы, увеличилось до 1,5 миллиона человек. Замечу: увеличилось вовсе не за годы «перестройки» и уж тем более не после нее. Это нам ни о чем не говорит?

Да, интенсивное развитие промышленности влияет на традиционный уклад их жизни и хозяйствования, ведет к разрушению экологической, социально-нравственной и своеобразной национально-культурной среды. По-видимому, есть определенная закономерность в том, что малочисленные народы не обладают достаточно надежными механизмами социальной адаптации, слабо защищены от негативного влияния цивилизации. И неудивительно, что среди представителей этих народов сильно развито пьянство, ведущее к социальной деградации. Но ведь не самодовлеющее же оно! Ну не родились они, эти чистые люди, с соской спиртного. Эта тенденция усилилась в последнее время, когда новоявленные «предприниматели» стали спаивать и грабить их. Проблема не только в обеспечении людей одеждой и продуктами, хотя и это весьма важный вопрос. Необходимо, как это делается в цивилизованных странах, возвратить народам хотя бы их родовые угодья, пересмотреть коэффициент оплаты и уровень налогов, а промышленное освоение Севера поставить на научную основу. Стоило бы подумать над созданием системы охранных территорий в местах компактного проживания коренного населения, предоставив ему приоритетные права в природопользовании, охоте на зверей, в рыболовстве, в развитии оленеводства и т. д. Давайте поймем, что малочисленные народы нуждаются не в подачках, а в том, чтобы дали им возможность самостоятельно налаживать свою жизнь, обеспечили государственную защиту реализации прав и возможностей.

Другая серьезная проблема – преодоление отставания малочисленных народов в социальной сфере. Обеспеченность жителей Крайнего Севера жилой площадью не превышает 3,8 квадратного метра на человека. Сравните с уровнем жителя России, не говоря уже об «обиженных» прибалтах. 31 процент представителей малочисленных народов стоят в очереди на получение благоустроенного жилья (в Якутске и Архангельске – каждая вторая семья). Сельские жители обеспечены водопроводом на 56 процентов, канализацией – 51, центральным отоплением – 65, газом – 30, горячим водоснабжением – на 36 процентов. Казалось бы, показатели выше селян по России в целом. Но не забудем – речь идет о районах Крайнего Севера. И напомним: это достигнуто до пресловутой «перестройки». А дальше еще хуже.

Наивно было бы предполагать, что освоение природных богатств обойдет Север. Но нельзя не принимать во внимание и то, что развитие промышленности безусловно снижает здесь поголовье оленей – традиционную отрасль хозяйства. И это понятно, что сокращаются площади оленьих пастбищ: в 1980 году они составляли 328 миллионов гектаров, в 1985 году – 308 миллионов. В 1985 году в совхозах Якутии было 380 тысяч оленей, в 1989 году – 370 тысяч, а в 1993 году – 270 тысяч. Оленеводческое промысловое хозяйство становится убыточным. И связано это в первую очередь с резким снижением в период «реформирования» закупочных цен на продукты оленеводства. А ведь в 20–30-е годы все было иначе. Теперь «забота» о малочисленных народах возросла, и они оказались на краю гибели.

Чтобы хоть как-то выправить ситуацию, в начале 1992 года мы добились, чтобы Съезд народных депутатов обсудил проблемы Севера. Было принято специальное постановление по завозам грузов на Север. В конце июня того же года провели слушания в Совете Национальностей о том, как выполняется это решение. Стало ясно – программы проваливаются Правительством. Благодаря героическим усилиям депутатов Н. Малькова, 3. Корниловой, Ю. Ярова, В. Махарадзе, В. Жигулина, В. Увачана, М. Эттырынтына и других завоз грузов все же был обеспечен. Иначе – хоть вывози северян на материк.