Сначала русские имели на этом направлении лишь слабые части ополчения. Российская кавалерия была разбросана, часть ополченцев находилась на передовой, другие – во втором эшелоне пехоты русских армий. На новый угрожаемый участок были направлены мощные силы ополчения из Петрограда и Москвы, против тылов правого фланга противника была нацелена кавалерия, а из СевероЗападного фронта в район Риги железной дорогой перебросили один из армейских корпусов.
Ко второй половине мая стало понятно, что силы немцев на данном направлении достигли пяти пехотных и семи с половиной кавалерийских дивизий. Общий рубеж, занятый войсками оккупантов, проходил из точки на побережье севернее Либавы в юго-восточном направлении, далее – западнее Шяуляя, вдоль реки Дубиссы до ее впадения в Неман, на полпути между Ковно и немецкой границей. Либава, которую русские оставили практически без сопротивления, вскоре превратилась в базу противника, которую узкоколейная железная дорога связывала с Мемелем.
В начале июня в Риге царили настроения близкие к панике. Банки были эвакуированы. Был создан комитет по эвакуации гражданского населения и материальных ценностей, которыми мог бы воспользоваться неприятель. Все важнейшие заводы перевели производство на восток, и в связи с отсутствием там нормальных помещений и слабой организации многие из них так и не смогли наладить нормальную работу в течение всей войны. Только теперь стало полностью понятно, что потеря Риги с точки зрения экономики станет более страшным ударом, чем потеря Варшавы. К сожалению, одна только угроза захвата противником Риги сделала большой промышленный город совершенно бесполезным для национальной обороны.
Несмотря на безнадежное положение в Галиции, где был нужен каждый штык для обороны Лемберга, русское командование было вынуждено перебросить две дивизии (12-ю и 13-ю сибирские) из Галиции на север. Генерал Плеве оставил командование 12-й армией и из Ломжи переехал в Митаву, где принял только что сформированную 5-ю армию, которая обороняла участок фронта от Балтийского моря до места слияния Дубиссы и Немана. 10 июня он прибыл в Ригу, где принял под свое начало более четырех армейских корпусов и шесть кавалерийских дивизий. Место Плеве под Ломжей занял генерал Чурин, который вместе со своим штабом прибыл из бывшей 5-й армии из Зависленского района. Корпуса прежней 5-й армии передали во 2-ю армию, которая теперь удерживала рубеж по рекам Равка и Бзура. 4-я армия, как и прежде, развернулась по соседству, на участке от Пилицы до Вислы.
11 июня, после паузы, во время которой войска пополнялись личным составом и боеприпасами, противник возобновил наступление в Галиции. 22-го числа был занят город Лемберг. Русская 8-я армия отошла восточнее, к Западному Бугу и Гнилой Липе, где были оборудованы оборонительные позиции. Район Днестра над Галичем был оставлен.
В это время 3-я армия, которой пришлось защищать левый участок в глубине обороны Зависленских армий, также была вынуждена отойти в северном направлении к железнодорожной ветке Люблин – Хелм. В результате наступления войск Макензена на Жолкив и Раву-Русскую правый фланг 8-й армии оказался опрокинутым, после чего 3-я и 8-я армии должны были отступать по расходящимся направлениям. Часть сил левого фланга 3-й и правого флага 8-й армии, а именно XXIX, V Кавказский, II Кавказский и XXIII армейские корпуса, а также IV кавалерийский корпус получили сложную задачу, маневрируя, добиться сохранения контакта между двумя армиями. Сначала этой группировкой командовал генерал Олохов, командир XXIII армейского корпуса, однако впоследствии из нее была сформирована 13-я армия под командованием генерала Горбатовского В.Н., до этого – командира XIX армейского корпуса.
Главный удар немецкого наступления теперь был направлен на участок Владимир-Волынский – Хелм, то есть против 13-й армии, но любой успех здесь сразу же отразился бы на всем остальном фронте от Пилицы до румынской границы. Поэтому 4, 3, 8, 11 и
9-й армиям пришлось бы волей или неволей тоже отступать со своих позиций. Как и прежде, всю основную работу делали немцы со своей тяжелой артиллерией; австрийцы лишь заполняли разрывы в линии фронта.
На действия русских войск уже начала оказывать влияние близость к великим Припятским болотам. Прогнозировалось, что в этой местности, называемой Полесье, маневр армий будет значительно затруднен и что русские войска при отступлении будут разделены на две группировки. По этой причине 3-ю армию передали из Юго-Западного фронта Северо-Западному.
Сазонов сообщил послу, что, как полагают в Генеральном штабе, в течение ближайших двух месяцев Варшава была в безопасности, но его оптимизм оказался явно преувеличенным. Уже 4 июля я докладывал, что весь оборонительный рубеж по реке Висла будет обязательно оставлен в течение одного месяца.