Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет

В Заявлении говорится о необходимости заключения Договора о Союзе суверенных государств, подписании экономического соглашения, о создании межреспубликанских механизмов управления процессом проведения реформ, говорится о необходимости взаимодействия республик в это сложное время, заявляется о том, что нужно условиться об обеспечении коллективной безопасности и о проведении военной реформы в единых Вооруженных Силах.

Таким образом, речь идет не о чем другом, как о стремлении в нынешних сложнейших условиях сохранить политическое, экономическое, научное, духовное, культурное, оборонное пространство, принять Декларацию о свободах и правах человека.

И наконец, в Заявлении подтверждаются международные обязательства, в том числе по военным вопросам, по контролю над вооружением, внешнеэкономические обязательства. Подтверждается все то, что беспокоит страну и мировое сообщество. Если это будет реализовано, то будет предотвращен распад и «демократического пространства». Надеюсь, что у Съезда хватит мудрости и воли принять единственно возможное в данных условиях решение.

Ясно, что по-настоящему восстановить управляемость страны может только авторитетный орган, способный и принимать решения, и обеспечивать их проведение в жизнь на всей территории. Нам представляется, что на переходный период таким органом может быть только Государственный Совет в предложенном составе.

В ходе дискуссии особо обсуждалось предложение об образовании Совета представителей, то есть своего рода законодательной ассамблеи на переходный период. По-моему, это очень серьезный пункт. И все мы, члены Президиума – авторы данного Заявления, с большой ответственностью восприняли высказанные здесь на этот счет соображения. Наше мнение сводится к тому (я хочу довести его до вашего сведения, это опять-таки наше общее мнение), что, может быть, нам реализовать эту идею не через Совет представителей, а через Верховный Совет по формуле, которая закладывалась в проекте нового Союзного Договора, где были предусмотрены две палаты, в том числе Совет Республик, где были учтены интересы автономий. По крайней мере, каждой автономии можно дать по одному голосу. То есть можно поработать на основе этого и иметь такой орган, который бы вместе с Государственным Советом работал, действовал, сотрудничал. Это значит, что будут Совет Союза и Совет Республик, но сформированные известным образом по формуле новоогаревского процесса. Это остается в рамках Конституции. То есть я считаю, что это вопрос, поддающийся решению. Таково мнение всех товарищей.

Надо только иметь в виду, что речь идет именно о переходных органах. Нужно в короткие сроки подготовить предпосылки и создать новые структуры власти и управления в рамках Союзного Договора, экономического и других соглашений, которые намечается заключить.

Но сейчас самое важное – быстрее действовать. Все вы знаете (и об этом еще раз напомнил И. С. Силаев): есть неотложные вопросы, связанные с продовольствием, с подготовкой к зиме, с укреплением законности, с финансовой ситуацией, – все это требует согласованных действий. И есть предпосылки того, что ситуацию ещё можно удержать и двигаться дальше. Если мы сумеем наладить взаимодействие в новых формах, включать новые структуры, новых людей, нас поддержит и Запад. Вы все хорошо информированы, читаете: сейчас они смотрят, с кем иметь дело. Поэтому и для внутренних процессов, и для сотрудничества с миром (а оно нам необходимо) все это сейчас нужно решать немедленно.

И последнее. Я целиком согласен с теми товарищами, которые говорили о необходимости четко разобраться в виновности людей, участвовавших в перевороте, наказать их по закону. Но ни в коем случае не допустить не то что «охоты на ведьм», а перенесения ответственности на ни в чем не повинных граждан. За этим должны проследить Государственный Совет, все властные структуры и, естественно, Президент СССР. Ни у кого не должно быть сомнений: нарушения гражданских прав по политическим мотивам не будет допущено. Это мы должны здесь сказать твердо всей стране. Нам известны факты: что-то такое произошло, чего мы не можем не иметь в виду. Надо занять твердую позицию.

Свое выступление я заканчиваю выражением глубочайшего убеждения, что сейчас центральный, первый вопрос, который требует безотлагательного прояснения, – это вопрос о нашей государственности. Не проясним его – не решим и другие вопросы: экономические, политические, социальные, научные, межнациональные и прочие. Я убежден в этом. На референдуме люди выразили свою волю за сохранение и решительное обновление Союза. В ходе новоогаревского процесса мы вышли на формулу – Союз суверенных государств, и она теперь нуждается в переосмыслении. Давайте переосмыслим! Давайте сделаем этот Союз действительно добровольным, чтобы он отвечал интересам всех. Пусть он дает возможность иметь в этом Союзе федеративные связи по одним вопросам, конфедеративные – по другим, ассоциативные – по третьим. Думаю, формула – Союз суверенных государств – позволяет все учесть.