Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Выпуск 1

Являя собой подлинное «всемирное вече», ООН служит материальным воплощением взаимозависимости и суверенного равенства всех членов мирового сообщества. В ней представлены все государства, все без исключения общеми­ровые и региональные группировки, совместные усилия которых создают наи­лучшие условия для выработки сбалансированных, общеприемлемых, а потому реализуемых подходов к мировым делам. Только на базе ООН можно объеди­нить потенциал всех государств и регионов для ответа на современные вызовы, эффективно сочетать национальные и международные усилия, гармонизировать национальные интересы и цивилизационное многообразие государств. Только ООН может объединить все мировое сообщество в целях построения мира без войн, основанного на верховенстве права.

Несмотря на произошедшие с момента создания ООН в 1945 г. коренные изменения в мировой обстановке, всемирная организация продолжает ежедневно доказывать свою жизнеспособность, а ее Устав уже более полувека является главным документом международного права, основой цивилизованного общения государств. Да, в деятельности ООН были и ошибки, и неудачи. Однако общий баланс, с которым всемирная организация подошла к новому тысячелетию, не­сомненно, позитивен.

Как справедливо отмечал Генеральный секретарь ООН К. Аннан, «актуаль­ность и вдохновляющая способность целей и принципов ООН не только не умень­шились, а даже возросли. Сегодня всеми признается, что без ООН и зафиксирован­ных в ее Уставе фундаментальных принципов неприменения силы, невмешательст­ва во внутренние дела, самоопределения, равноправия, уважения прав и свобод че­ловека, мир был бы значительно менее безопасным и менее стабильным».

Настойчиво добиваясь устранения силовых методов разрешения споров между государствами, ООН создала теорию и практику миротворчества, которое продолжает развиваться с учетом новых реалий. Как отмечалось в докладе Гене­рального секретаря ООН о работе Организации за период с 49-й по 50-ю сессию Генеральной Ассамблеи, «было широко распространено мнение, что можно бу­дет быстро погасить многие вспыхивающие в различных частях мира регио­нальные конфликты... Как это ни печально, хроника мировых событий послед­них нескольких лет в значительной степени опрокинула эти оптимистические надежды. Многие старые конфликты по-прежнему не поддаются предпринимае­мым международным сообществом усилиям по их урегулированию, и по-прежнему вспыхивают новые войны, причем почти все — внутри государств».

Эти слова, сказанные более пяти лет назад, актуальны и по сей день. С момента образования ООН было проведено 55 операций по поддержанию мира (ОПМ), из которых 42 были санкционированы в период с 1988 г. по настоящее время. Многие из них, без преувеличения, сыграли историческую роль. ОПМ ООН предотвратили развал Конго в 60-е годы, внесли ощутимый вклад в урегу­лирование конфликтов в Мозамбике, Намибии, Камбодже, Сальвадоре, Никара­гуа, Гватемале. Это снискало Организации авторитет справедливого и непред­взятого арбитра. Конфликтующие стороны все чаще ищут ооновского посредни­чества и ее миротворческих услуг.

В большинстве из осуществляемых сейчас 17 ОПМ развертывание миро­творческих операций сопровождается активным вовлечением ООН в процессы политического урегулирования конфликтов в соответствующих регионах, в том числе на пространстве СНГ. Примером успешного и эффективного сотрудниче­ства миротворцев СНГ и Миссии ООН в этой области является опыт мирного урегулирования в Таджикистане. Благодаря совместным усилиям самих таджи­ков и международного сообщества, удалось вывести страну на путь националь­ного примирения, добиться возвращения более 1 млн. беженцев. Это, по сущест­ву, уникальный пример на фоне сохраняющихся региональных и внутригосудар­ственных конфликтов. Это и яркое свидетельство большого миротворческого потенциала Содружества Независимых Государств и России, которые несли ос­новное бремя внешней помощи межтаджикскому урегулированию.