Должностные лица налоговых органов, непосредственно проводящие налоговую проверку, могут производить осмотр используемых для осуществления предпринимательской деятельности территорий или помещения налогоплательщика либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных об указанных объектах документальным данным, представленным налогоплательщиком.
При воспрепятствовании доступу должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, на указанные территории или в помещения (кроме жилых помещений) руководителем проверяющей группы (бригады) составляется акт, подписываемый им и налогоплательщиком, на основании которого налоговый орган вправе самостоятельно определить суммы налогов, подлежащих уплате, на основании оценки имеющихся у него данных о налогоплательщике или по аналогии.
При отказе налогоплательщика подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись.
Как правило, доступ в помещение налогоплательщика необходим сотрудникам налогового органа с целью осмотра места деятельности налогоплательщика. При этом процедура осмотра должна соответствовать требованиям, предъявляемым к нему Налоговым кодексом РФ.
Прежде всего, следует иметь в виду, что осмотр должен проводиться только в присутствии понятых. При этом понятые вызываются в количестве не менее двух человек. В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Поэтому, если в качестве понятых «случайно» приглашены сотрудники налоговых органов, то можно вести речь о их заинтересованности в исходе осмотра и проверки в целом. А, следовательно, о нарушении норм налогового законодательства. Более того, в соответствии с п.4 ст. 98 НК РФ прямо указано – не допускается участие в качестве понятых должностных лиц налоговых органов.
Понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии. Они вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат внесению в протокол. В случае необходимости понятые могут быть опрошены по указанным обстоятельствам.
При проведении осмотра вправе участвовать лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, или его представитель, а также специалисты. В необходимых случаях при осмотре производятся фото– и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или другие действия. О производстве осмотра составляется протокол.
Особое внимание следует уделить такому вопросу, как истребование сотрудниками налогового органа документов. Как правило, любая проверка предполагает не только изучение документов, но и необходимость их истребования налоговым органом. Действительно, в соответствии с НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Однако осуществлять они должны такую процедуру только в строгом соответствии с требованиями налогового кодекса РФ.
Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок. Документы представляются в виде заверенных должным образом копий. На такой копии должно быть указано «копия верна» Указывается наименование исполнительного органа, Ф.И.О. руководителя, его подпись и ставится печать организации. Заверен должен быть либо каждый лист документа, либо документ сшивается и тогда заверительная надпись делается с оборотной стороны на месте прошивки.
При этом следует иметь в виду, что Ваш отказ от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет административную ответственность. В случае такого отказа должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном НК РФ.