Военное искусство и военная культура Евразии

Проблема комплектования комсостава территориальных частей решалась по нескольким направлениям. Часть комсостава, непосредственно занимавшаяся работой по боевой подготовке переменников, формировалась в основном за счет кадрового состава терчасти. Это в первую очередь младшие командиры -командир отделения, заместитель командира взвода, помощник командира взвода по политической работе. Именно они определяли степень боеспособности подразделения, так как лично руководили обучением личного состава и являлись связующим звеном между рядовым и командным составом РККА. Еще в самом начале военной реформы, в 1924 г., РВС СССР, анализируя первые результаты полевых сборов, отмечал, что почти во всех дивизиях есть некомплект младшего комсостава[333]. Для восполнения этого некомплекта при терчастях создавались школы младшего комсостава, в которых обучение проходили рядовые красноармейцы из постоянного состава. Их отбор проводился персонально, после прохождения двух месяцев службы в пехоте, артиллерии, кавалерии или одного месяца в частях связи или инженерных войсках[334].

Доукомплектование среднего и старшего командного состава терчастей РККА проходило путем персонального отбора из работников партийно-советского аппарата подведомственной ему территории. Особенность работы переменного комсостава заключалась в том, что, зная специфику района, настроение населения, работники аппарата могли и обязаны были проводить вневойсковую подготовку между сборами, закрепляя умения и навыки переменников, а самое главное, поддерживать живую связь с воинской частью и укреплять престиж воинской службы.

Продвижение по службе у среднего комсостава проходило так же, как и у кадровых командиров, через аттестацию за определенный срок выслуги, но в переменном составе срок выслуги увеличивался в два раза, а для продвижения в старший комсостав (на должность командира батальона и выше, до командира полка) требовался перевод в кадр[335]. Поэтому основная масса командиров взводов и рот была представлена переменным составом.

Постоянный рядовой состав в терчастях был сведен в отдельные подразделения, которые в основном занимались охраной имущества части и хозяйственным оборудованием. Боевая учеба в таких подразделениях проходила эпизодически, по остаточному принципу и не охватывала полностью красноармейцев старших возрастов, которые были загружены большим количеством хозяйственных работ, нарядов, несением караульной службы. Поэтому отбор в младший комсостав производился в течение первых месяцев, когда из призывников выявлялись наиболее способные бойцы, еще не утратившие служебного рвения и боевых навыков.

Согласно приказу РВС СССР № 1532 от 18 декабря 1924 г., курс обучения в школах младшего комсостава был определен в 8 месяцев, в кавалерии - 7 месяцев; срок обучения - с 15 января по 15 сентября[336]. Причем последние, летние месяцы курсанты школ проводили в полевых лагерях вместе с переменным составом, закрепляя на практике полученные командирские навыки за зиму и весну.

Большинство переменного комсостава терчастей РККА не обладало профессиональными военными навыками для командования подразделениями. Поэтому 20 августа 1926 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об утверждении положения о порядке прохождения высшей допризывной военной подготовки и действительной военной службе в РККА гражданами, обучающимися в высших учебных заведениях и техникумах и окончивших их». Согласно этому постановлению при вузах и техникумах вводилась обязательная высшая допризывная подготовка. Объем теоретического курса составлял 180 часов и два месяца полевых лагерей, которые засчитывались как служба в РККА. После окончания вузов и техникумов выпускники проходили военную службу на должностях младшего комсостава 9 месяцев в РККА, 3 года в ВВС[337]. Далее они увольнялись в запас и зачислялись в переменный комсостав терчастей.

В условиях формирования территориально-кадровой системы, упрочения связей территориальных дивизий с местными органами военного управления происходило дублирование функций губвоенкоматов и терчастей. Вся работа по комплектованию терчастей сосредотачивалась в уездных военкоматах, которые лучше владели обстановкой. Все это привело к необходимости устранения промежуточного звена - губвоенкоматов, а многие уездные военкоматы фактически передали функции комплектования в руки командования терчастей[338].

В связи с этим ЦИК и СНК СССР 9 января 1925 г. приняли постановление «О реорганизации местных органов Народного комиссариата по военным и морским делам». В соответствии с ним, военный округ делился на губернские территориальные округа, те в свою очередь, в зависимости от мобилизационных возможностей, делились на дивизионные и корпусные округа, причем, если в губернии не располагался штаб дивизии, то образовывали губернский несамостоятельный территориальный округ (в случае если дивизия комплектовалась на территории двух губерний)[339].