Война без перемирия

На службу протекционистским интересам в 70—80-х годах поставлен большой арсенал нетарифных барьеров. Широкое распространение получило предоставление правительством финансовой помощи национальным фирмам, усиливающее их позиции в конкурентной борьбе с иностранными поставщиками на внутреннем рынке. Правила ГАТТ допускают оказание такой помощи лишь при резком изменении конъюнктуры, когда необходимо быстро приспособиться к новой экономической ситуации. Однако в последнее время такая помощь фирмам вышла за рамки скромных задач, которые раньше ставились перед ней. Она стала использоваться для защиты недостаточно конкурентоспособных отраслей хозяйства от импорта и, следовательно, фактически тормозить их приспособление к меняющимся условиям на рынке. «Многое в современной политике, называемой помощью для приспособления, — пишут буржуазные авторы, — имеет прямо противоположное назначение. Вместо того чтобы содействовать приспособлению, она препятствует этому процессу» ¹².

В крупных масштабах финансовая поддержка фирмам предоставляется в Великобритании, Италии и Франции. В частности, в Великобритании в 1975 г. установлена система государственной компенсации предприятиям для оплаты излишней рабочей силы. Около половины общей суммы компенсации выплачено предприятиям текстильной, швейной и обувной промышленности, что составило от 5 до 10 % издержек производства. Во Франции во второй половине 70-х годов субсидии в разной форме предоставлялись автомобильной, электронной, часовой, целлюлозно-бумажной и текстильной промышленности. Сталеплавильной промышленности Великобритании, Италии, Бельгии, Франции и ФРГ в 1975–1979 гг. были выплачены субсидии в общей сложности на сумму 28 млрд. марок, а в период 1980–1983 гг. намечено предоставить еще свыше 50 млрд. ¹³

Капиталистические страны стали чаще прибегать к использованию такого традиционного протекционистского средства, как количественное ограничение импорта. В частности, США установили в 1976 г. общую квоту на ввоз нержавеющей и инструментальной стали сначала на три года, а затем продлили срок ее действия. Канада объявила в 1976 г. о введении квоты на ввоз одежды на уровне поставок в 1975 г., в 1977 г. — на ввоз обуви на уровне поставок, эквивалентных среднегодовому ввозу в 1974–1976 гг., и в 1979 г. — на ввоз кур и каплунов. Австралия установила в 1975 г. квоту на ввоз легковых автомобилей на уровне примерно 20 % от емкости внутреннего рынка, а в середине 1978 г. прибегла к ограничению ввоза некоторых видов стального проката, продукции обувной и текстильной промышленности. Значительный резонанс на капиталистическом рынке вызвало решение Франции в июне 1977 г. об установлении квоты на импорт многих видов текстильных изделий.

Особенно часто применяются количественные ограничения в торговле с отдельными странами-экспортерами. Например, США в 1977 г. установили жесткий ежегодный лимит на ввоз цветных телевизоров из Японии — на уровне 40 % от импорта в 1976 г. ЕЭС ввело в 1979–1980 гг. такие ограничения на ввоз ряда видов текстильных изделий и одежды из Филиппин, Индонезии, Индии, Малайзии, Пакистана, Гонконга, Бангладеш и Бразилии. Великобритания установила в начале 1980 г. квоты на ввоз пряжи из химических волокон из США.

Крупные капиталистические страны стали чаще обращаться к разного рода бюрократическим предписаниям, спекулируя на защите окружающей среды, здоровье и интересах потребителей, в явно протекционистских целях, для борьбы против наиболее опасных иностранных конкурентов.

Например, англо-французскому сверхзвуковому пассажирскому самолету «Конкорд» в течение почти двух лет (до ноября 1977 г.) под предлогом борьбы с шумом было запрещено пользоваться аэропортом в Нью-Йорке. Это ограничило возможности эксплуатации «Конкорда» на одной из наиболее оживленных и протяженных международных трасс, соединяющих Европу с Америкой, воспрепятствовало приобретению иностранными авиакомпаниями новых самолетов и в конце концов привело к свертыванию всей дорогостоящей программы их выпуска[22]. Однако это не единичный случай. В начале 1982 г. самолету-аэробусу, являющемуся продукцией западноевропейского консорциума «Эрбас индастри» и закупленному американской авиакомпанией «Истерн Эрлайнз», были запрещены якобы по соображениям безопасности посадки в Национальном порту Вашингтона. Но действительная причина запрета скорее всего в том, что западноевропейский концерн стал угрожать монопольным позициям американских экспортеров на мировом рынке. За 1980–1981 гг. доля концерна «Эрбас индастри» в поставках коммерческих самолётов в развитые капиталистические и освободившиеся страны повысилась с 20 до 42 %, а компании «Боинг корпорёйшн» снизилась с 67 до 51 %.