Война иными средствами

Никто не знает точной суммы ежегодной китайской помощи и инвестиций в Северную Корею. По словам одного эксперта, «объемы помощи, которую Пекин оказывает Пхеньяну, считаются в Китае важнейшей государственной тайной»[473]. Впрочем, ясно, что имеется разрыв между тем, что Северная Корея рассчитывает получить, и суммами, которые Китай направляет фактически. Пхеньян может просить поддержку нишевых секторов, но значительная часть китайской помощи достается тем отраслям, что важны для самого Китая (например, добыча природных ресурсов и развитие инфраструктуры)[474]. Особая экономическая зона (ОЭЗ) в северокорейском городе Расон является показательным примером. Этот незамерзающий порт и ранее использовался Китаем и Россией, однако Китай получил право на пятьдесят лет аренды благодаря посулам построить аэропорт, новые причалы, угольную электростанцию и железнодорожную линию между Расоном и китайской провинцией Цзилинь, а также выделить дополнительно 3 миллиарда долларов инвестиций. Данная ОЭЗ создает торговые возможности для не имеющей выхода к морю провинции Цзилинь, обладает потенциалом для развития арктического маршрута поставок в Европу и предоставляет стратегически значимый морской порт китайским ВМС[475].

Схожие модели поведения фиксируются в рамках китайской помощи Северной Корее в развитии инфраструктуры – по сути, чем существеннее стратегические выгоды Китая, тем больше вероятность того, что Пекин поддержит тот или иной план развития. К примеру, имеются планы постройки трех высокоскоростных железнодорожных веток между китайскими и северокорейскими городами[476]. Источники сообщают, что Северная Корея предложила Китаю права на разработку семи своих крупнейших шахт в обмен на строительство железных дорог[477]. Китайцы строят новые мосты и расширяют дороги в ключевых пунктах пересечения границы (а именно, в Даньдуне и Раджине), чтобы эффективнее транспортировать уголь и железную руду[478]. Все перечисленные инфраструктурные проекты также преследуют важную геополитическую цель: глубже вовлечь Северную Корею в орбиту китайского геополитического влияния.

Крупнейшие вложения в Северную Корею приходятся, пожалуй, на сырьевые отрасли и добычу природных ресурсов. Условия этих сделок в целом подразумевают «стратегическую скидку» для Пекина, но с точки зрения Китая снижение цены далеко не всегда связано с коммерческой выгодой[479]. В 2012 году инвестиции в размере 40 миллионов долларов со стороны ведущего китайского горнодобывающего предприятия «Сиян» были отозваны, когда северокорейцы вернули себе шахты железной руды и вытеснили китайцев[480]. Но, если не считать отдельных провалов, Китай, несомненно, обладает доступом к природным ресурсам КНДР без конкуренции и по низким ценам[481]. Если забыть о скидках, можно смело заключить, что китайские «сырьевые» инвестиции в Северную Корею, будь то железная руда или золото, также служат реализации геополитических интересов – стабильности режима в Пхеньяне и, следовательно, сохранению буфера против Южной Кореи (и США).

Пекин, по-видимому, постоянно уточняет для себя, каких именно вложений требует эта стабильность; прямые китайские инвестиции в Северную Корею все чаще не просто служат реализации геополитических целей КНР и поддержанию жизнеспособности Пхеньяна, но и как будто ориентируются на стимулирование экономических реформ. После ядерных испытаний 2009 года, когда Запад принял решение усугубить экономическую изоляцию Северной Кореи, Китай прибегнул к противоположной тактике, усмотрев возможность инвестиций в КНДР для переориентации ее политического и экономического курса в направлении реформ[482]. Более 200 китайских предприятий вложили средства в Северную Корею, прежде всего в добычу природных ресурсов, обрабатывающую промышленность, строительство, продукты питания, медицину, транспорт и легкую промышленность, с 2003 года[483]. Чтобы поощрить дальнейшее финансирование со стороны частного сектора, Китай в августе 2013 года учредил 490-миллионный фонд инвестиций в Северную Корею под эгидой правительственного Агентства зарубежных инвестиций[484]. Юань сегодня является официальной расчетной единицей территории особых экономических зон в Расоне, Кымгансане и Синыйджу[485]. Фактически, вследствие умелого применения геоэкономических инструментов, Китай едва ли не полностью контролирует Северную Корею.

Помимо «подталкивания» Пхеньяна к политическим и экономическим реформам, Китай использует свои инвестиции в Северную Корею для стимулирования «правильного» (с китайской точки зрения) геополитического поведения КНДР. «Соблазняя» КНДР развитием инфраструктуры, Пекин надеется побудить Пхеньян к участию в шестисторонних переговорах по прекращению северокорейской ядерной программы – например, эту цель явно преследовало выделение 24 миллионов долларов на строительство стекольного завода в 2004 году[486].