Война иными средствами

Если забыть о такого рода провалах, можно ли сказать, что указанные имиджевые проекты окупаются для КНР? В целом представление о деятельности Китая в Африке или Латинской Америке останется таким же, как в 2007 году (более того, два последних опроса «Пью» показали тенденцию к осуждению КНР, а вовсе не к улучшению восприятия)[693]. Но вряд ли улучшение своей позиции в общественном мнении являлось и является целью руководства КНР. Зато среди элиты и лидеров указанных регионов Китай значительно улучшил свою репутацию. Исследование «РЭНД корпорейшн» за 2014 год отмечает: «Реакцию африканцев на китайские действия можно назвать неоднозначной – государственные чиновники в подавляющем большинстве оценивают эти действия положительно, а представители других слоев африканских обществ критикуют Китай за эксплуататорский, неоколониалистский подход»[694]. В интервью «Файнэншл таймс» бывший президент Сенегала Абдулай Вад сказал: «Китай просто лучше адаптировался к нашим потребностям, чем европейские инвесторы, неспешные и порой откровенно покровительственные в своем отношении; то же самое верно для организаций-доноров и неправительственных организаций»[695]. В той степени, в которой шаги Китая являются попытками расширить влияние (а не только оказать помощь), налицо все признаки успеха – во всяком случае, по первому параметру, а часто и по обоим.

Кроме того, Китай, наряду с несколькими другими развивающимися державами, ориентируется на государственные банки развития, которые расширяют финансирование развивающихся стран по ставкам ниже рыночных (вспомним Венесуэлу, получившую 40 миллиардов долларов кредита от КНР и готовую занимать дальше), и на рекордные объемы. По некоторым оценкам, Банк развития КНР, владеющий активами почти на 1 триллион долларов, имеет портфель кредитных ресурсов, в тридцать два раза превосходящий объемами аналогичный портфель Всемирного банка. Практически нет сомнений в том, что хотя бы толика этого 1 триллиона долларов будет использована для достижения геополитических целей (или, как минимум, для получения геополитических преимуществ)[696]. Разумеется, когда счет идет на триллионы, даже небольшой процент суммы оборачивается внушительными инвестициями. Когда Китай учредил Китайско-африканский фонд развития (КАФР), с капиталом 5 миллиардов долларов, обеспеченных бюджетом КНР, это был первый частный венчурный фонд китайского государственного банка. КАФР по сей день остается крупнейшим в стране частным фондом, инвестирующим в Африку[697]. Он приобретает только миноритарные пакеты акций в проектах, где участвуют другие китайские компании, и стимулирует китайских инвесторов делиться с африканцами капиталами, технологиями и опытом. При этом КАФР подчиняется решениям политического руководства КНР, обязательным для любого китайского государственного банка. Мартин Дэвис, исполнительный директор компании «Фронтир секьюритиз» (ЮАР), а также член Совета по глобальной повестке в отношении Китая при Всемирном экономическом форуме, много рассказывал о реальной независимости КАФР и употребил применительно к фонду выражение «главным образом коммерчески ориентированный»[698]. Список руководства КАФР, где сплошь китайские правительственные чиновники, заставляет предположить, что оценка Дэвиса не слишком объективна. Как объяснялось в одной газете, «если проекты изменяют материальную, экономическую или дипломатическую политику, их инициаторы должны прислушиваться к указаниям руководства»[699].

Что касается китайской помощи Венесуэле, финансовая поддержка КНР позволяет правительству Венесуэлы оспаривать национальные интересы США. Венесуэла по-прежнему позволяет Ирану незаконно отмывать миллиарды долларов и размещать «сотни миллионов» долларов в «любом из нынешних венесуэльских банков». Также финансирование КНР позволяет «Хезболле» создавать лагеря подготовки террористов на венесуэльском острове Маргарита, что еще больше укрепляет «брак по расчету» между перевозчиками наркотиков и бандами наркоторговцев[700].