Советское руководство уже в июле 1941 года оценило значение возникавших в ходе движения сопротивления препятствий для осуществления германского господства и начало искать возможности по организации партизанских отрядов и их дальнейшему руководству. Отряжая для этих целей наиболее способных политических и военных деятелей, оно способствовало дальнейшему развитию партизанского движения. В советском тылу возникали специальные школы, в которых агенты и командный состав партизанских отрядов проходили подготовку, учитывавшую особенности нелегальной борьбы.
В мае 1942 года после создания в Москве Центрального штаба партизанского движения во главе с П. К. Пономаренко при помощи этих обученных кадров советское руководство приступило к развертыванию «партизанского фронта». Наряду с особыми учреждениями, созданными в советском тылу для поддержки партизанского движения, в начале 1942 года было организовано и снабжение многократно доказавших свою эффективность партизанских отрядов по воздуху.
Когда в ходе зимнего наступления советских войск 1942 года крупные партизанские силы стали успешно сражаться вместе с частями Красной армии, то перед партизанским движением была поставлена задача по восстановлению советской власти и воспрепятствованию эксплуатации германской администрацией русских земель в областях, слабо занятых немецкими войсковыми и охранными подразделениями.
Пропагандистские и политические задачи партизанского движения
Если политическая деятельность партизан на конспиративной фазе партизанского движения была направлена в основном на поддержание и укрепление веры населения в справедливость их борьбы и неизбежную победу Красной армии, то на фазе развертывания партизанского движения их политическая активность стала распространяться на целенаправленное восстановление советской власти в оккупированных областях.
Партизанские отряды начали превращаться в боевой инструмент подпольных партийных комитетов на оккупированных территориях, получив специальную задачу. Она заключалась в укреплении верности населения советской власти и побуждении его к активному сопротивлению немецким властям своими делами и пропагандистской работой. Члены партии и партизаны вместе действовали на политическом поприще, с тем чтобы воспрепятствовать осуществлению германских претензий на господство и укрепить в народе советскую идеологию.
Крупные партизанские соединения и их задачи
С введением военного порядка и дисциплины и установлением прочных связей партизанских соединений и отрядов с находившимися по другую сторону линии фронта штабами Красной армии, а также с Центральным штабом партизанского движения были созданы предпосылки превращения партизанских отрядов во вспомогательный корпус, используемый в интересах советских войск путем решения серьезных и очень важных в военном отношении задач.
И хотя, исходя из различных соображений, московский Центральный штаб партизанского движения выступал против создания крупных партизанских соединений, связывая управление ими с большими трудностями, их операции были, по меньшей мере, успешными. После того как ударная мощь образованного самостоятельно «второго фронта» проявилась в полную силу, в тылу немецких войск стали создавать партизанские сосредоточения, которые благодаря своей величайшей маневренности и подвижности могли в решающий момент сковывать передвижения немецких войск.
Кроме того, при концентрации различных крупных партизанских соединений в одной местности возникали так называемые «партизанские республики», на территории которых деятельность германских властей становилась невозможной.
Партизанский фронт как интегрирующий фактор советского военного планирования и проведения боевых операций
Включение партизанских армий в стратегическое планирование военных операций советских вооруженных сил отчетливо проявилось в подготовке летнего наступления Красной армии 1943 года и в советских наступательных операциях в 1944 году. Сильно укрепившееся в 1943 году партизанское движение добилось в ходе мероприятий партизанских соединений изоляции сражавшихся немецких частей от их тыловых объектов.
Они парализовали своими ударами способность к сопротивлению германских войск, окружив и уничтожив при этом небольшие немецкие гарнизоны. Партизанские отряды создавали ударным советским частям свободные от противника коридоры для прорыва на большую глубину и подготавливали переправы через реки.