Немецкий солдат пришел не как завоеватель, а как освободитель от преступной правящей системы, которая поработила и нещадно эксплуатирует трудящихся крестьян и рабочих. После ожесточенных боев, принесших хаос и разрушения, настало время совместного с немецкими солдатами наведения порядка и обеспечения безопасности.
Пора начинать построение нового общества!
Обращение!
Русские!
Мир в России и ваш мирный труд постоянно нарушают и саботируют подлые преступники, нападающие на германский вермахт. Мы, солдаты, очень хотим, чтобы вы могли начать спокойно трудиться, но нам приходится от вас потребовать, чтобы вы ни в коем случае не поддерживали преступников, будь то одиночки или целые банды, а, наоборот, помогли бы их выкорчевать. Германский вермахт готов поддержать каждое ваше начинание и вознаградить вас за любую помощь в совместном деле искоренения большевизма. В зависимости от оказанных услуг вознаграждение, кроме денег, может выражаться в передаче вам живого скота и продуктов питания, таких как хлеб, сахар, мука и т. д., а кроме того, спирта и табака.
Одновременно германский вермахт не намерен терпеть дальнейшие преступления, которые частично совершаются с вашего ведома, а частично при вашем содействии. Поэтому с 16 сентября 1941 года вводятся следующие ужесточенные установления:
1. Тот, кто предоставит убежище красноармейцу или партизану, снабдит их пропитанием или окажет иную помощь, как, например, передача сведений, будет приговорен к смертной казни и повешен. Это относится также и к женщинам. Исключение из этого правила будет сделано только для тех, кто как можно скорее доложит о происшедшем в ближайшую армейскую инстанцию.
2. Если где-нибудь будет совершено нападение, подрыв или иное нанесение ущерба сооружениям германского вермахта, например обрыв телефонного кабеля или повреждение железнодорожного пути, то застигнутые на месте преступления виновники, начиная с 16 сентября 1941 года, будут для острастки немедленно повешены. Если же преступников сразу обнаружить не удастся, то из числа жителей будут взяты заложники. Этих заложников повесят, если преступники или подозреваемые в преступлении, а также их сообщники не будут доставлены в течение 24 часов. В случае же повторения враждебных действий на том же месте или поблизости от него заложники будут взяты и, соответственно, повешены в двойном количестве.
Командующий армией.
12 сентября 1941 года»
(Из приложения к журналу боевых действий разведывательного отдела 3-й танковой армии и донесения о боевых действиях № 3 за № 1450/41 оперативного отдела 3-й танковой группы за период 12 августа 1941 года по 31 января 1942 года (NOKW 3499).)
Немецкие силы охранения
Немецким органам военного управления было совершенно ясно, что ни угрозы массовых расправ, ни скудные возможности оказания психологического воздействия на население не дадут желаемых быстрых результатов по умиротворению жителей в германском тылу. Ведь все немецкие усилия оказывались если не бесполезными, то малоэффективными до тех пор, пока не были устранены проблемы с установлением тотального контроля над завоеванными областями, а также полного разоружения в них гражданского населения и остатков разбитых советских воинских частей. Однако для решения таких задач ни у тыловых служб фронтовых соединений, ни у частей полиции и охранных войск не хватало сил. К этому добавлялись и другие кризисные явления, которые повсюду возникали там, где проявлялись последствия подготовки к проведению молниеносной войны.
Поэтому для очистки и обеспечения безопасности армейских тылов в распоряжение командующих выделили девять охранных дивизий, каждая из которых состояла из пехотного полка повышенной боевой готовности и полка из ополченцев трех– или четырехбатальонного состава. Из этих девяти дивизий семь были оснащены дополнительным моторизованным полицейским батальоном. Кроме того, в группе армий «Север» дополнительно действовали охранный полк из велосипедных отрядов и полицейский полк. Группе армий «Центр» придали еще охранный полк в качестве общего резерва, а группа армий «Юг» для обеспечения безопасности своих тылов сверх того располагала несколькими охранными бригадами союзных, в первую очередь венгерских, войск.