В конце 338 года до н. э. Филипп на правах победителя созвал в Коринфе всегреческий сбор, который был призван определить новое устройство Эллады. В Коринф съехались посольства всех городов-государств, кроме Спарты, которая замкнулась в своих границах, как в коконе. В начале следующего года было объявлено о создании Коринфского союза, в который вошли все эллинские полисы. Греческие города по предложению царя заключили между собой «вечный мир»; договор гарантировал им автономность, запрещал войны и политические перевороты. Филипп поклялся блюсти свободу мореплавания и торговли. Для контроля за соблюдением договора был образован синедрион, куда вошли представители всех полисов и областей; македонский царь правд голоса в синедрионе не имел, хотя мог созывать синедрион в экстренных случаях и вносить предложения. Еще участники сбора заключили симмахию (военное соглашение), по которой Филипп назначался «вечным» гегемоном эллинов[17]
, то есть главнокомандующим союзными сухопутными и морскими силами. И наконец, отныне греков и македонского царя (Аргеада, то есть эллина по происхождению) объединяла «персональная уния»: никто из греков не должен был выступать против царя или помогать его врагам под угрозой изгнания и конфискации имущества.Разумеется, де-факто власть синедриона была номинальной, реальная власть находилась в руках Филиппа. По договору Филипп не мог ничего предпринять без одобрения синедриона, но и последний без Филиппа был беспомощен — поскольку являлся лишь законодательным и контролирующим органом, исполнительная же власть принадлежала царю. «Это был брак без права развода» (Ф. Шахермайр). Договор создал не единое национальное государство, а нечто вроде монархической федерации. Иными словами, возникла панэллин кая империя — Балканская, которой в скором времени суждено было — уже восприняв иную структурообразующую идею — стать империей Средиземноморской.
Кроме того, на одном из первых заседаний синедриона — естественно, с подачи Филиппа — было принято решение об объявлении войны персам. Повод долго искать не пришлось — вспомнили об осквернении и разрушении греческих храмов в 480 году, во время персидского вторжения в Элладу. Для Филиппа этот повод был весьма удобен: он лишний раз получал возможность выказать себя эллином и защитником эллинских святынь — тем более что греки и македоняне поклонялись одним и тем же богам.
Попробуем разобраться, что же реально стояло за этим предложением македонского царя — предложением, безусловно поддержанным синедрионом.
Сшитая на живую нитку Балканская империя держалась исключительно на страхе перед македонянами — точнее, перед личностью Филиппа, который своими победами и стараниями противников-ораторов обрел в глазах греков поистине демонические черты: молва приписывала ему и всеведение, и способность появляться одновременно в разных местах, и звериную — «варварскую» — кровожадность. Разумеется, рано или поздно страх должен был пройти, тем более что теперь Филипп представлялся «прирученным зверем», то есть из чужака он, благодаря созданию Коринфского союза, стал для эллинов своим. И Филипп прекрасно понимал: со временем эллины осмелеют настолько, что вновь примутся мутить воду; вдобавок следовало учитывать возможное вмешательство — в первую очередь финансовое — в греческие дела Персии, которая, вполне естественно, не желала усиления своего давнего противника. Требовалось чем-то отвлечь греков от недовольства македонским владычеством, чем-то их занять и поход против Персии представлялся здесь наилучшим вариантом — тем паче, что идеологическое обоснование подобного похода было сформулировано задолго до вторжения Филиппа в Грецию.