Войска специального назначения

Серьезная роль в программах борьбы с терроризмом в США отводится координации усилий ФБР и других федеральных агентств, в особенности агентств, ведающих энергетикой, ядерными и атомными объектами. Это вызвано опасением ядерного терроризма, хотя, по прогнозу, его вероятность ничтожна мала. Успешной превентивной деятельности способствуют также связи ФБР с иностранными правоприменительными и разведывательными органами, борющимися с международным терроризмом, обмен информацией, проведение совместных акций.

При президенте Никсоне в 1972 г. в США была создана служба по борьбе с терроризмом. Организационные структуры ее менялись. Так, при Никсоне был комитет, в котором председательствовал госсекретарь, при Картере комитет передал свои полномочия Совету национальной безопасности, при Рейгане была разработана структура для разрешения кризисных ситуаций под председательством вице-президента.

Американская политика борьбы с терроризмом характеризуется несколькими наиболее яркими чертами. Во-первых, осуществляется принцип, согласно которому нельзя идти на какие-либо соглашения с террористами. Реакция на захват заложников весьма непроста. Ведь в случае удовлетворения требований террористов судьба заложников может быть существенно облегчена, они могут быть и освобождены. Но уступки террористам вдохновляют их на новые действия, показывают им, что тактика захвата заложников сулит легкий успех в достижении их политических целей.

Вторым направлением является сотрудничество с другими государствами в оказании влияния на страны, оказывающие поддержку терроризму, с тем чтобы эта поддержка была прекращена. Попытка изоляции Соединенными Штатами Америки таких стран выражается в применении совместно с другими государствами экономических, политических, дипломатических, а в исключительных случаях и военных мер. Экономические меры могут представлять собой такие санкции, как ограничение торговли, передачи технологии, иностранной помощи, предоставления кредитов. Наиболее жесткой дипломатической мерой является отзыв признания государства или правительства страны, поддерживающей международный терроризм, что означает отношение к этому правительству как к незаконному. Более распространенными мерами являются разрыв дипломатических отношений, высылка дипломатов страны, поддерживающей терроризм.

Особой осторожности требует применение военной силы в борьбе с терроризмом, так как оно не должно вести к эскалации насилия и углублению конфликтов.

Перечисленные меры уже принимались и оказывали благотворное влияние на сокращение уровня терроризма в некоторых регионах. Так, в докладе госдепартамента США, посвященном международному терроризму, отмечалось, что снижение уровня терроризма в Западной Европе в 1986 г. и особенно резкое снижение (почти на 50 %) уровня террористических актов, организованных ближне-восточными террористами, было обусловлено принятыми мерами по борьбе с ливийским терроризмом — бомбардировками террористических объектов в Ливии и изгнанием из европейских столиц почти сотни ливийских дипломатов.

Важным направлением в борьбе с терроризмом является предотвращение насильственных актов. В США в 1984 г. были разработаны и начали осуществляться программы по обеспечению безопасности посольств США, находящихся на территориях других стран. Для этого была произведена оценка зданий посольств с точки зрения их безопасности и был сделан вывод о том, что более половины этих зданий не отвечает необходимым требованиям, так как уровень безопасности в них значительно ниже разработанных стандартов. В последующие годы безопасность посольств была значительно усилена там, где это было необходимо, началось строительство новых зданий посольств с более высоким уровнем безопасности, улучшены технические средства охраны и тренированность персонала.

Важным направлением в борьбе с терроризмом является получение достоверной информации, на которую можно положиться. Эта информация должна предоставлять сведения о составе, вооруженности и организованности группы, о ее целях, возможный террористических методах, о связи с другими группировками, в том числе с наркомафией.

Необходимое направление в борьбе с международным терроризмом — взаимодействие различных государств в правовой области. Это сотрудничество правоприменительных органов, координация усилий по раскрытию совершенных преступлений и наказанию преступников, и превентивные меры, и создание и подписание договоров о борьбе с терроризмом. Большую роль могут сыграть договоры о выдаче преступников. Кстати, в конце 80-х годов были обновлены и изменены договоры о выдаче преступников, между США и такими странами, как Англия, Германия, Канада, Бельгия, Испания. В результате этих мер террористы не смогут избежать ответственности и правосудия, получив политическое убежище.