Проводимая режимом апартеида территориальная и политическая сегрегация африканского населения привела к созданию номинально самостоятельных военных формирований в каждом бантустане, получившем столь же номинальную независимость.
Начиная с 1963 г. было создано десять бантустанов: Транскей, Квазулу, Сискей, Бопутатсвана, Лебова, Венда, Газанкулу, Ква-Ква, Кангване, Квандебеле. Из них формальную государственную независимость получили Транскей, Бопутатсвана, Сискей и Венда. Эти псевдогосударства не были признаны ни одной страной, кроме самой ЮАР. С 1960 по 1980 г. в бантустаны было насильственно переселено не менее 3 млн (реально — до 6 млн.) человек[182]
.САДФ готовил ядро воинского формирования (обычно это осуществлялось в 21-м батальоне на базе Ленц). Затем уже на базе в бантустане подготовленное ядро обучало вторую волну призывников, часть которых присылали из 21-го батальона или из других подразделений САДФ.
Все эти формирования содержались, снабжались и обучались САДФ, а в большинстве случаев и руководились им. Тем не менее, у каждого из них была своя форма, своя организационная структура и свое на звание. Формирования бантустанов выполняли двоякую задачу: защищали репрессивные бантустанские власти и проводили местные и региональные военные операции, руководствуясь стратегическими приоритетами центрального правительства.
Защита властей являлась важной задачей режима апартеида. По словам видного деятеля Националистической партии профессора Херитта Фильюна
, «эффективное и бесперебойное осуществление внутренней политики ЮАР приведет к созданию убежища для большинства чернокожего населения в их родных местах или государствах, что поможет белым удержать политическую власть в так называемой белой стране». Бантустаны находились под экономическим, политическим и военным контролем южноафриканского режима. Те из них, что были номинально самостоятельны, с точки зрения обеспечения безопасности зависели от САДФ и были связаны официальными договорами о ненападении с Преторией. В то же время создание административных органов, не располагающих достаточными средствами для контроля над территориями, часто удаленными друг от друга, неизбежно повлекло возникновение сложных проблем для обеспечения безопасности. Сколь бы надуманной ни была территориальная разобщенность бантустанов, остается фактом, что Претория создала тысячи миль новых границ и марионеточные режимы, способность которых управлять территориями была весьма сомнительной.В 1974 г. Бота
заявил, что к командованию САДФ обратились некоторые руководители и правительства бантустанов, выразившие желание вносить больший вклад в борьбу с терроризмом и обеспечение безопасности на их территориях. В августе 1975 г. 70 тщательно отобранных добровольцев из бантустана Транскей начали обучение на базе Капского корпуса в Эрстеривере (позднее переведены в 21-й батальон на базу Ленц). Ко времени предоставления бантустану независимости в октябре 1977 г. уже был создан Транскейский батальон численностью 250 человек под контролем белых офицеров САДФ.Для размещения батальона построили новую базу недалеко от столицы Транскея г. Умтата. Это подразделение было передано администрации бантустана под названием Транскейские силы обороны (ТДФ). Чтобы обеспечить контроль со стороны Претории, был подписан договор о ненападении. Бригадир Преториус, являвшийся в САДФ командиром батальона, в правительстве Транскея стал министром обороны. Кайзер Матанзима
, премьер-министр и одновременно почётный полковник САДФ, объявил, что будет введена система «добровольной национальной службы». Были также созданы разведывательное управление и совет государственной безопасности.К концу 1977 г. отношения между Умтатой и Преторией ухудшились главным образом из-за нежелания последней дополнительно выделить сколько-нибудь земли для бантустана. Матанзима
прибег к тактике «балансирования на грани войны», чтобы вынудить Преторию предоставить концессии и поднять свой авторитет. В апреле 1978 г. он разорвал «джентльменские» отношения с Преторией, а месяц спустя объявил, что договор о ненападении утратил силу. В ответ на это командование САДФ ликвидировало договоренность об обучении личного состава бантустанского формирования и отозвало своих инструкторов. Тем не менее, снабжение и оружие для ТДФ в Умтату продолжали прибывать.