В сентябре 1984 г. состоялась очередная двусторонняя встреча по вопросу о выводе южноафриканских войск. ЮАР взяла на себя обязательство вывести свои войска в течение ближайших недель, но и в начале 1985 г. они ещё оставались на территории Анголы. (Окончательно были выведены только в 1988 г.) Одновременно с дипломатическими переговорами ЮАР содействовала расширению подрывной деятельности банд УНИТА. Началось минирование ангольских портов. Были произведены взрывы линий электропередачи, вызвавшие остановку работы заводов и фабрик в Луанде. Претория не скрывала, что будет добиваться от Анголы подписания пакта о ненападении в обмен на изменение отношения к УНИТА и щедрую экономическую помощь.
Аналогичная тактика сочетания прямой агрессии с усилением поддержки контрреволюционных сил была применена расистским режимом и в Мозамбике. Рейды южноафриканских «коммандос» на его территорию сопровождались активизацией бандитских вылазок сил так называемого «мозамбикского национального сопротивления» (РЕНАМО). Задачи РЕНАМО облегчались тяжёлым экономическим положением Мозамбика. Экономика страны после ухода оттуда португальцев пострадала в результате нарушения исторически сложившихся хозяйственных связей с ЮАР и Родезией. Активно участвуя в политике эмбарго против режима Я. Смита, Мозамбик, как ни одна другая страна Африки, пострадал во имя зимбабвийской независимости.
В начале 1980-х годов в течение трёх лет свирепствовала самая суровая в этом столетии засуха, следствием которой стал жестокий голод в Мозамбике. Это усилило недовольство масс. Сложившаяся ситуация в на родном хозяйстве объясняется в значительной мере тем, что антиправительственная деятельность РЕНАМО, которую координировали южноафриканские спецслужбы, начиная с 1980 г. была нацелена главным образом на экономические объекты страны: саботаж на железнодорожной линии и автостраде между Зимбабве и Мапуту; разрушение фабрик, лесопильных, чаеразвесочных и хлопкоочистительных предприятий; уничтожение транспортных средств; диверсии в порту Бейра и на нефтепроводе между Бейрой и Умтали; похищение иностранных специалистов, работавших по найму в Мозамбике.
РЕНАМО направляло свои «кадры» для обучения военному делу и для вооружения в лагеря на территории ЮАР. К 1984 г. контрреволюционные формирования на считывали 15 тыс человек. Распространив свою подрывную деятельность на всю территорию страны, они нападали на магазины, склады, автомобили с продовольствием с целью обострить проблему снабжения населения. По словам тогдашнего президента Мозамбика Саморы Машела
, банды РЕНАМО уничтожили 900 магазинов, осложнив снабжение 4,5 млн человек, разрушили 840 школ, в которых обучались 150 тыс детей, 12 больниц, 198 клиник. Уничтожались мосты, склады горючего, локомотивы, плантации. Были зверски убиты многочисленные мирные жители — крестьяне, рабочие, учителя, технические специалисты из Бразилии, Англии, социалистических стран, Португалии. Даже П. Бота был вынужден охарактеризовать эти действия как «акты терроризма», умолчав, однако, что именно ЮАР оказала МНС всестороннюю помощь[177].Как утверждала газета «Нью-Йорк таймс», для Претории «необходима была нестабильность, вызываемая действиями РЕНАМО»[178]
. С 1976 г. борьба в стране постепенно превратилась в кровопролитную гражданскую войну, в результате которой в некоторых провинциях контрреволюционерам удалось создать положение, близкое к анархии. Вместе с тяжёлым экономическим положением это крайне осложняло действия правительства Мозамбика и заставило его пойти на переговоры с ЮАР, закончившиеся подписанием 16 марта 1984 г. «Договора о ненападении и добрососедстве» — «Договора Нкомати», названного так по месту подписания. Мозамбик обязался принять меры для прекращения проникновения боевых отрядов АНК в ЮАР со своей территории, а ЮАР — прекратить поддержку МНС и вмешательство во внутренние дела Мозамбика. Правительство Мозамбика указало, что договор касается лишь военных аспектов деятельности АНК, но не политической поддержки этой организации, которая будет продолжаться.