Воры. Грабители: Теория преступлений: Книга 2

Начнем с анализа административной структуры. На первый взгляд, каждая из названных структур управляется по единым принципам. И действительно, число уровней управления одинаково, за исключением одного. В административной системе, в отличие от других, помимо управляющего центра и исполнительного органа, существуют бесполезные дополнительные связи — мультиплицирующие организации. Убедившись в структурном отличии одних от других, перейдем к оценке количественных и качественных характеристик каждой из структур управления.

Дефекты административной системы управления:

1. Обюрокраченность.

2. Огромное число уровней иерархии.

3. Боязнь и нежелание принимать решения.

4. Отсутствие материальной заинтересованности.

5. Безынициативность.

6. Поборы с производителей.

Главный администратор — чиновник, окруженный замами, помощниками, референтами, отупевший от сознания собственного величия и власти, которую, как ему кажется, он имеет вследствие своих выдающихся личностных качеств, но угодливо прогибающийся перед вышестоящим. Он просто не в состоянии принять оперативного решения по любой проблеме в сфере своей деятельности. Во-первых, чтобы сидеть прочно на своем месте, он должен ежечасно демонстрировать свою лояльность по отношению к непосредственному начальству — иначе слетишь с теплого места; во-вторых, вследствие лености ума, прежде чем что-либо сделать, он отдает проблему на рассмотрение бесчисленной своей челяди — от зама, к помощнику, референту и обратно. По этой длинной цепочке решение, проработанное внутри структуры, наконец выводится наверх — шефу. Тот накладывает резолюцию, исправив пару слов для демонстрации своего опыта в составлении документов, и директива по прошествии нескольких недель спускается на нижний уровень — к исполнителю.

Тот, воспитанный в лучших традициях бюрократической системы и тоже окруженный замами, помощниками и референтами, предлагает разработать программу исполнения высокого циркуляра. Его клевреты, искренне считающие, что вся работа и заключается в написании бумаг, неторопливо и со знанием бумаготворческого дела плодят свои собственные циркуляры, отчеты, рекомендации. Ниже, на уровне производства, эти тома бумаг, по сути, никому не нужны, но зато свидетельствуют якобы о глубине проработки вопроса, что тешит самолюбие и исполнителей, и их высокопоставленного патрона. Когда же руководящие указания наконец доходят до тех, кто их должен выполнить, требуется потратить еще много времени, чтобы разобраться в этой схоластике и найти в горе бумаг рациональное зерно. Если удается добраться до истины, ура! — дело начинает разворачиваться. Чаще же оно так и умирает, истощенное бесконечной перепиской между иерархическими уровнями бюрократической административной системы.

Таким образом, применительно к административной системе можно выделить следующие негативные моменты, ведущие к ее разрушению:

— обюрокраченность;

— нежелание и невозможность принимать решения;

— незаинтересованность в активной работе;

— возможность приличного существования только за счет мздоимства и воровства;

— разобщенность и антагонизм сотрудников, воюющих между собой из карьеристских побуждений, причем выигрывает не наиболее толковый и деятельный, а самый преданный начальству;

— длинная цепь участников — чиновников, имитирующих свою деятельность во имя обеспечения безбедного существования;

— камуфлирование безынициативности бюрократической отпиской.

Связи, налаженные десятилетиями существования системы, когда директор или его сотрудник едет в министерство с подношениями либо со специально выделенной суммой из директорского фонда, сводятся к нулю при смене власти. Приходится снова „наводить мосты“ с вновь пришедшими жадными и голодными чиновниками.

— Что ты будешь делать, если станешь депутатом?

— Это меня не беспокоит. А вот что я буду делать, если не стану депутатом, — это меня тревожит.

СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ

Кроме воровского использования ресурсов и сокрытия доходов, можно указать другие факторы эффективности деятельности теневых структур:

1) материальная заинтересованность работников (участие в прибыли);

2) инициатива в достижении результатов;

3) отсутствие бюрократического управленческого аппарата;

4) оперативность принятия решений.