Аналогичные мероприятия проводились и в ЗабВО. 28 ноября Конев издал приказ № 0067, в котором говорилось, что на основании директивы наркома от 16 ноября 1940 г. приказывалось смешанную авиационную дивизию именовать 30-й авиационной дивизией дальнего действия — ДД. Штаб дивизии дислоцировался в Нерчинске. В состав дивизии включались: 4-й авиационный полк ДБ-3 и 250-й полк ТБ-3. Штурмовой и истребительный полки, которые находились в составе дивизии, подчинялись непосредственно штабу округа. Все мероприятия по реорганизации заканчивались к 15 декабря 1940 г.
В результате всех этих мероприятий к концу 1940 г. на Востоке была сосредоточена мощная авиационная группировка, которая значительно превосходила численность ВВС Квантунской и Корейской армий. К этому времени в ЗабВО имелось 1449 боевых самолётов, из них «СБ» — 458 и истребителей — 823. ДВФ имел 2598 боевых самолётов, из них «СБ» — 891 и истребителей — 1329 (25).
После разгрома Франции и английских войск на континенте, захвата вермахтом Бельгии, Голландии, Люксембурга, Дании и Норвегии в Европе создалась новая военно-политическая обстановка. Предвоенные планы стратегического развёртывания можно было сдать в архив. Мощный, отмобилизованный, имевший большой боевой опыт вермахт имел общую границу с Советским Союзом. Союзников у Германии тоже хватало. Финляндия и Румыния после территориальных потерь жаждали реванша и были не прочь при помощи такого грозного союзника как Германия попытаться вернуть утраченное. В этих условиях срочно нужен был новый план стратегического развёртывания вооружённых сил страны на Западе и на Востоке на 1940–1941 гг. Разработкой этого документа и занялся автор предыдущего плана 1938 г. начальник Генштаба Маршал Советского Союза Шапошников летом 1940 г. Документ был оформлен в виде Записки наркома обороны и начальника Генштаба в ЦК ВКП(б) Сталину и Молотову, датирован 19 августа и имел грифы: «Особой важности. Сов. Секретно. Только лично».
В документе отмечалось, что сложившаяся политическая обстановка на август 1940 г. создаёт вероятность вооружённого столкновения на западных границах страны. Это вооружённое столкновение может ограничиться только западной границей, но не исключена и возможность атаки со стороны Японии наших дальневосточных границ. Общий вывод о наиболее вероятных противниках и условиях возможной войны был неутешительным: «Таким образом, Советскому Союзу необходимо быть готовым к борьбе на два фронта: на Западе против Германии, поддержанной Италией, Финляндией и Румынией, а возможно и Турцией, и на Востоке — против Японии как открытого противника, или противника, занимающего позицию вооружённого нейтралитета, всегда могущего перейти в открытое столкновение» (26).
Вооружённые силы возможного противника на Востоке Генштаб определял в 49 пехотных дивизий, 4 кавалерийские бригады, 2 мотомехбригады, 1570 танков и 3420 самолётов. Предполагалось, что в случае войны с Советским Союзом Япония прекратит военные действия в Китае, выведет оттуда большинство своих войск и направит их в Маньчжурию, оставив в Китае только оккупационную армию в составе около 10 пехотных дивизий, 1–2 кавалерийских бригад и часть смешанных бригад. Поэтому в Северной Маньчжурии и в десантных операциях на Северный Сахалин и на Камчатку против наших войск на Востоке могут быть сосредоточены вместе с Квантунской и Корейской армиями до 39 пехотных дивизий, до 2500 самолётов, до 1200 танков и до 4000 орудий (27). Таким образом, по расчётам Генштаба, Япония сдаст свои завоевания в Китае потому, что с 10 дивизиями удержать то, что было завоёвано за три года войны, было нереально, полностью очистит от своих войск японские острова и всю эту массу войск якобы бросит против наших дальневосточных границ. Иными словами, не закончив войну в Китае и, возможно, потеряв там то, что было захвачено, откроет новый фронт на Севере, ввязавшись в новую и гораздо более опасную военную авантюру. Неясно, какой был бы смысл в подобных действиях японского военного руководства.