То, что это только предположение генштабовских стратегов, видно из следующей фразы «Записки»: «Документальными данными об оперативных планах вероятных противников как по Западу, так и по Востоку Генеральный штаб КА не располагает». В Генштабе считали, что к концу первого месяца сосредоточения против войск Востока может быть развёрнуто 25–26 пехотных дивизий и основная масса этих войск, а также большая часть авиации и танков будет развёрнута против Приморья. Такой вариант развёртывания подтверждался тем, что в этом районе ещё в мирное время было сосредоточено четыре армии, семь пехотных дивизий и многочисленные части усиления. Поэтому в этом районе и во всём дальневосточном регионе должны были находиться такие силы, которые в случае конфликта полностью бы гарантировали устойчивость положения. Генштаб считал, что для этого достаточно иметь 26 стрелковых дивизий, из них три моторизованных, 4 кавалерийские дивизии, 3 отдельные стрелковые бригады, 3 авиадесантные бригады, 8 отдельных танковых бригад и 43 авиационных полка с 2778 самолётами. К этим воздушным силам добавлялись 692 самолёта ТОФ. В танковых частях предусматривалось иметь 3268 танков (29).
В случае войны на Востоке ЗабВО развёртывался в Забайкальский фронт. Его основной задачей является: решительным ударом частями 17-й армии разгромить японские войска и овладеть районом Солунь и Хайларским плато. После этого предусматривалось дальнейшее наступление вдоль Маньчжурской железной дороги на Цицикар и выход частей Красной Армии в долину реки Нони в обход Большого Хин-ганского хребта. На войска фронта также возлагалась задача прикрыть южные границы МНР, при этом главные силы 17-й армии развёртывались в Тамцак-Булакском выступе. В составе армии имелись три мотострелковые дивизии, две танковые бригады, три мотоброневые бригады. Предусматривалось, что вместе с этими частями будут действовать и четыре монгольские кавалерийские дивизии. Части 16-й армии также должны были разбить японские войска на Хайларском плато и в дальнейшем, действуя вдоль железной дороги, выйти к Цицикару, обходя с юга Большой Хинганский хребет. В составе этой армии имелись три стрелковые, две кавалерийские дивизии и одна танковая бригада. Но там не было основной ударной силы округа — механизированного корпуса. По утверждённому плану в случае развёртывания Вооружённых Сил СССР на два фронта, Запад и Восток, этот корпус вместе с 46-й стрелковой дивизией перебрасывался на Запад.
По этому же плану основными задачами Дальневосточного фронта являлись: по окончании сосредоточения перейти в стремительное наступление с целью разгрома основной группировки противника против Приморья и дальнейшего наступления в общем направлении на Харбин. Предусматривалось также обеспечение побережья Тихого океана, Охотского моря, северного Сахалина и Камчатки от возможных попыток высадки десанта. В плане, к сожалению, не указывалось, какими силами это можно было сделать. Если побережье от Владивостока до устья Амура ещё как-то было укреплено, то на северном Сахалине и на Камчатке никаких достаточно сильных береговых укреплений пока ещё не было. При абсолютном господстве японского флота в этих водах десант мог быть высажен в любой точке побережья без серьёзного сопротивления.
2-я Краснознамённая армия сосредотачивалась в районе Благовещенска, Куйбышевка и при помощи кораблей АКФ форсирует Амур и наносит удар на Бэланьчжень. Её соседка справа — 15-я армия развёртывает главные силы в районе Биробиджана, также с помощью кораблей флотилии форсирует Амур и Уссури и овладевает районами Сансин, Боли. Это самая слабая армия — в её составе три стрелковые дивизии и одна танковая бригада. Основная ударная группировка фронта — 1-я Краснознамённая армия развёртывается в районе Дворянка — Гродеково. Кроме того, части армии должны были совместно с ТОФ оборонять берега Тихого океана от устья пограничной реки Тумень-Ула до Советской гавани. Эта армия имела в своём составе 10 стрелковых и две кавалерийские дивизии, три отдельные стрелковые и три танковые бригады. Особый стрелковый корпус совместно с кораблями Северной Тихоокеанской флотилии должен был оборонять нижнеамурский УР, Де-Кастри, бухту Нагаево, Сахалин и Камчатку и не допускать высадки японских десантов. Корпус имел две стрелковые дивизии и одну стрелковую бригаду. Всего в составе фронта имелось: 24 стрелковые и две кавалерийские дивизии, 4 стрелковые и 5 танковых бригад и 28 полков авиации. Для прорыва японских укреплённых районов на Востоке была создана крупная группировка тяжёлой артиллерии. В составе обеих фронтов имелось 10 полков корпусной артиллерии и 10 полков артиллерии РГК. На вооружении этих частей было 912 орудий тяжёлого калибра.