В законе были предусмотрены правовые основы, принципы, цели разведывательной деятельности; полномочия, финансирование материально-технического обеспечения и защиты сведений об ее органах, организация, методы и средства их деятельности; связь с общественностью; отдельная глава посвящена правовому положению и социальной защите сотрудников разведки и лиц, оказывающих содействие; предусмотрены также парламентский и прокурорский надзоры за деятельностью внешней разведки.
Закон был подписан Ельциным 10 января 1996 года.
Как известно, Ельцин призвал региональных лидеров взять столько власти, сколько они смогут удержать. Подавляющее большинство из них, надо сказать, к этому призыву отнеслось с позиций здравого смысла. К сожалению, его не хватило тогдашним руководителям Чечни. Правда, говорят, что если бы генералу Дудаеву в свое время пожаловали еще одну звезду на погоны, то войны можно было бы избежать. Так это или нет, сказать трудно. Видимо, причины войны более глубокие. Но так или иначе, Ельцин, которого спецслужбы достаточно полно информировали о ситуации, складывающейся в Чеченской республике, мог и обязан был предпринять меры для предотвращения того фатального развития событий, которые там развернулись. Но и тогда военная разведка регулярно информировала Ельцина об обстановке.
Впрочем, не будем заниматься анализом причины и хода чеченской войны. Приведем один эпизод. Однажды, преследуя бандформирования, наши войска углубились в горы на несколько десятков километров, где были окружены бандитами. Разведданные, полученные от летчиков, подтвердили, что их превосходство (по численности и расположению) грозит нашим войскам полным уничтожением. Данные разведки были доложены Ельцину с предложением применить авиацию для уничтожения противника. От Ельцина на имя министра обороны (Грачева) и внутренних дел (Куликова) поступили аналогичные телеграммы: «Авиацию не применять. Причины не объяснять. Ельцин». Только гражданское мужество Грачева и Куликова, не выполнивших указание Ельцина и давших команду к применению авиации, спасло жизни сотен наших солдат и офицеров. Что заставило Ельцина дать команду о неприменении авиации, Куликову неизвестно, и в своем интервью, в котором он поведал об этом случае, он никак его не комментирует.
Но недаром говорят, что «слухом земля полнится». И не случайно во многих средствах массовой информации появлялись, а порой и сейчас появляются намеки на то, что определенные силы в Москве были заинтересованы в затягивании чеченской войны. Причем эти намеки иной раз касались не каких-то второстепенных лиц, а самых верхов. Конечно, не самого Бориса Николаевича, не дай Бог, а людей «близких к его окружению».
Вот в этой связи и возникает вопрос, что же это было за окружение и какова была его роль.
Можно смело утверждать, что если Брежнев «руководил» страной под опекой семьи, то то же произошло и с Ельциным. Вот что пишет венгерский исследователь «ельцинщины» Акош Силади: «Летом 1996 года Чубайс и Березовский отсекли с помощью антипутча Коржакова, Сосковца и Барсукова от президента, лишив тем самым весь властный центр его самостоятельности. Ельцин с тех пор стал «президентствовать» под опекой семьи, в первую очередь дочери, Татьяны Дьяченко, оказавшись между жерновами двух больших силовых групп, противоречия между которыми постоянно возрастали. Именно эти группы и «создали» Татьяну Дьяченко, применив ее в качестве «секретного оружия».
А вот еще о «семье».
Савельев и Чеснокова в книге «Ничтожный государь, власть и народ» цитируют бывшего пресс-секретаря Ельцина Вощанова, который пишет о «семье».
«Существует два центра власти в Кремле. Семья Президента — это дочь Татьяна, Валерий Окулов, зять, и Наина Иосифовна (жена). Практически все решения, особенно кадровые, предрешают они. Все, что приносит Борису Николаевичу Татьяна, все подписывает. Никаких других документов никто не несет.
Затем второй круг принимающих решения. Это друзья семьи: Валентин Юмашев, который написал две книги для Бориса Николаевича Ельцина… Вокруг Юмашева складывается команда, которую привел еще Чубайс… молодые, нахрапистые, уже успевшие подзаработать и знающие, для чего они пришли в Кремль. В Кремль они пришли, чтобы заработать…». Я далек от мысли, что именно эти люди были заинтересованы в чеченской войне. Но ведь они общались с другими, которые, пользуясь их положением и расположением, подсказывали им те или иные предложения, которые доводились до президента.
Да и в самой семье не все было в порядке.