Речь шла о противостоянии непосредственно членов курии – итальянцев, несущих служение в Ватикане, и представителей епископатов – не итальянцев. Несмотря на то что в исконной Германии большинство составляли протестанты, в объединенной Священной Римской Империи большинство было все-таки за католиками. Опасаясь бунтов и волнений, а также используя свою военную мощь, рейх настоял на подписании особого типа конкордата – так называемого рейхсконкордата, по которому католическая церковь рейха во многом оказалась независимой от Ватикана и подотчетной Берлину. Кайзер Германии опасался того, что Римская католическая церковь окажется, как и в Польше, ядром и консолидатором протестных настроений, причем если в России католиков было абсолютное меньшинство и имелась подконтрольная государству церковь, то в рейхе такого не было. Рейхсконкордат, который фактически вымогли из Пия Одиннадцатого, был таков, что заговорили о церковном расколе и об Авиньонском пленении пап, притом что Авиньон теперь входил в Священную Римскую Империю.
Рейхсконкордат этот привел к тому, что теперь каждый из епископатов хотел аналогичного пересмотра соглашений в свою пользу. Речь шла о давно известном в политике деле – перераспределении полномочий между центром и регионами. Проблема была в том, что Церковь не умела решать такие вопросы, опыта не было совершенно.
Схватка началась с первого дня Собора. С одной стороны выделилась группа итальянских первосвященников, которую возглавил архиепископ Монтини, будущий Папа Павел VI. С другой стороны – германский рейхсконкордат (а он мог быть и отменен на Ватиканском соборе) сформировал группу поддержки «регионов», во главе которой был архиепископ Марк Фрунге. Одним из наиболее активных участников группы, ратующей за большую самостоятельность местных епископатур и за право самостоятельно определять политику Церкви по отношению к государству пребывания исходя из того, что они видят на месте, был Кароль Войтыла, архиепископ Кракова. Это потом запомнят…