Время перемен

Через 11 дней, 27 октября 1964 г., в Вашингтоне прошла первая личная встреча представителей администрации Джонсона и внешнеполитического блока нового британского кабинета. С американской стороны присутствовали президент Л. Джонсон, госсекретарь Д. Раск, советник по национальной безопасности МакДж. Банди и помощник госсекретаря по вопросам Европы У. Тайлер. Британскую сторону представлял новый глава Форин-офиса Городон Уокер и британский посол в США Дэвид Ормсби-Гор. Стороны обсудили широкий спектр международных проблем, хотя в ходе дискуссии проблемы региона Персидского залива и стран Аравийского полуострова не затрагивались. Было выражено лишь общее намерение на продолжение многолетнего сотрудничества[985].

Приход к власти в 1964 г. лейбористов не внес значимых корректив во внешнеполитический курс Лондона. Главным приоритетом в политике нового кабинета была экономика, ведь в наследство от предыдущего кабинета команда Вильсона получила дефицит в бюджете в 8 млн ф. ст.

Любопытно, что в Москве результаты выборов 1964 г. оценивали несколько иначе. В советском руководстве полагали, что победа лейбористов должна положить начало изменению курса Великобритании на арабском Востоке. «С приходом лейбористов к власти в английской прессе стали чаще появляться статьи, призывающие к пересмотру английской политики на арабском Востоке и установлению с арабскими странами – прежде всего с ОАР – более дружественных отношений»[986]. «В настоящее время старые основы власти Англии на Ближнем Востоке, безусловно, разрушены. Во главе угла – нефть; а сдерживание национализма должно осуществляться какими-то другими путями»[987].

Что же произошло в действительности? Именно с приходом лейбористов к власти были юридически закреплены итоги мирного урегулирования кризиса на юге Аравийского полуострова.

16 октября 1964 г. в Каир отправилась делегация британского кабинета во главе с министром колоний Гринвудом. Цель визита – обсуждение проблем ЙАР, ФЮА и Адена, а также будущее британских баз в Ливии и на Кипре. В итоге с 8 ноября 1964 г. стороны официально закрепили за собой обязанности соблюдения перемирия в зоне конфликта на юге Аравии с дальнейшим созывом международной конференции по урегулированию территориальных претензий[988]. Впрочем, в перспективе этот шаг не спас Англию от полной утраты своих позиций на юге Аравии в 1967 г.

Смена руководства в США и Великобритании совпала с тихой сменой власти в СССР. 14 октября 1964 г. с поста первого секретаря ЦК КПСС был смещен Никита Хрущев[989]. Приход к власти Леонида Брежнева означал смену вех в партийной иерархии Советского Союза. Брежнев, – политик другого поколения, был государственным деятелем с качественно другой властной психологией, «человеком статус-кво», не идущим на обострение конфликта и не поддерживающим аппаратные экспромты. Как писала 16 октября лондонская The Times, «Брежнев – политик из постреволюционного поколения советских технократов, склонный скорее к либеральной политике, как во внутренних, так и во внешних вопросах»[990].

Л. Брежнев органично вписывался в процесс стабилизации биполярной системы. Именно его приход к власти в 1964 г. закрепил тенденцию в выработке Соединенными Штатами и Советским Союзом предсказуемой модели глобально сосуществования и в дипломатическом, и в военном отношении.

Если внешние игроки – США, Великобритания и СССР – к середине 1960-х гг. окончательно определили модус своего взаимодействия на периферии системы международных отношений и на Большом Ближнем Востоке в частности, то среди главных акторов этой подсистемы конфликтный потенциал продолжал постепенно накапливаться. Четкого модуса взаимодействия стороны так и не выработали, что неизбежно грозило возникновением новых кризисов.

Вместе с тем именно середина 1960-х гг. стала для Ближневосточного региона временем частичной, хотя и короткой стабильности. Вплоть до начала Шестидневной войны в 1967 г. взрывоопасный регион жил в состоянии относительного спокойствия, что было связано с адаптацией государственных интересов ведущих держав – США, Великобритании и СССР – к тем новым реалиям, которые утвердились в связи с завершением сложной перегруппировки сил, вызванной «затяжным ближневосточным кризисом» второй половины 1950-х гг.

Заключение

На протяжении 1950–1960-х гг. на периферии системы международных отношений происходило постепенное укрепление биполярного миропорядка. Этот процесс затронул и регион Большого Ближнего Востока, который в рассматриваемый период стал одним из самых динамичных и конфликтных регионов мира.