Спустя несколько месяцев – 21 февраля 1918 года – по инициативе Троцкого и активно поддержавших его Ленина и Сталина декретом СНК РСФСР «Социалистическое отечество в опасности!»[425] была возвращена смертная казнь, в том числе без суда, в частности, за совершение преступлений неприятельскими агентами, спекулянтами, погромщиками, хулиганами, контрреволюционными агитаторами, германскими шпионами.
«Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» от 12 декабря 1919 года предусматривали смертную казнь как меру наказания. Следует отметить, что в данном акте не указывалось на преступления, в отношении которых применяются те или иные виды наказания, в том числе и расстрел, лишь отмечалось, что «наказание должно разнообразиться в зависимости от особенностей каждого отдельного случая и от личности преступника». При этом народные суды смертную казнь применять не могли.
В начале 1920 года, когда исход Гражданской войны уже ни у кого не вызывал сомнений, большевики решили отменить смертную казнь. 17 января 1920 года вышло постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)»[426]. В нем отмечалось, что разгром вооруженных сил контрреволюции дает возможность революционному пролетариату и правительству Советской России отложить в сторону оружие террора и отменить применение высшей меры наказания (расстрела) как по приговорам ВЧК и ее местных органов, так и по приговорам городских, губернских, а также и Верховного при ВЦИКе трибуналов.
Однако уже через два месяца – в декрете ВЦИК от 18 марта 1920 года «О революционных военных железнодорожных трибуналах (Положение)»[427] – упоминалось о порядке исполнения приговоров к расстрелу.
22 мая 1920 года был издан декрет ВЦИК «О порядке приведения в исполнение губернскими революционными трибуналами приговоров к высшей мере наказания в местностях, объявленных на военном положении, а также в местностях, на кои распространяется власть революционных военных советов фронтов»[428]. Декрет допускал применение расстрела в местностях, объявленных на военном положении, где действовала власть реввоенсоветов фронта.
Губернский революционный трибунал обладал правом в случае подачи кассационных жалоб или ходатайств о помиловании входить с представлением в местный губисполком, или его президиум, или в местный революционный комитет в течение 24 часов с момента получения жалобы, причем с предложением либо о помиловании, либо о приведении приговора к немедленному исполнению, если трибунал признает, что в силу безусловной ясности дела, тяжести совершенного деяния и политической обстановки, в которой находится данная губерния, приговор требует немедленного исполнения.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года в ст. 33 допускал применение расстрела (до отмены его ВЦИК) по делам, находящимся в производстве революционных трибуналов, в случаях, когда статьями этого кодекса была определена высшая мера наказания. В числе таких преступлений значились организация в контрреволюционных целях вооруженных восстаний или вторжения на советскую территорию вооруженных отрядов или банд, пропаганда и агитация, выражающиеся в призыве к свержению власти Советов путем насильственных или изменнических действий, участие в массовых беспорядках всякого рода, как то: погромы, разрушение путей и средств сообщения, освобождение арестованных, поджоги и т. п., если при этом участники беспорядка были вооружены, организация и участие в бандах (вооруженных шайках) и организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушения железнодорожных путей, а в некоторых случаях – и самовольное возвращение в пределы РСФСР.
При этом смертная казнь не могла быть применена к лицам, не достигшим в момент совершения преступления 18-летнего возраста, а также к женщинам, находящимся в состоянии беременности.