Всадники Апокалипсиса. История государства и права Советской России 1917-1922

УПК РСФСР 1922 года в редакции 1923 года, так же как и УК РСФСР 1922 года в редакции 1926 года, оказался правовым долгожителем – он действовал до 1960 года.

4 Судебная реформа 1920-х годов

О государстве лучше всего судить по тому, как в нем судят.

Станислав Ежи Лец

Советская судебная реформа главным образом должна была обеспечить легитимность власти большевиков. Конечно же, реформой эти перестройки судов и законодательства можно назвать только по отношению к ситуации, сложившейся после Октябрьского переворота 1917 года, то есть по отношению к законодательству и его применению в период с конца 1917 года до начала 1920 года. По отношению к судебной реформе 1864 года – это продолжение контрреформы, не снившейся ни К. П. Победоносцеву, ни Н. В. Муравьеву. Ломка старого и выстраивание нового продолжались, другое дело, что на этот раз ломали старое, но свое[411].

21 октября 1920 года декретом ВЦИК было утверждено Положение о народном суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики[412].

С учетом практики действия названного акта было подготовлено Положение о судоустройстве РСФСР. Оно было рассмотрено IV сессией ВЦИК в октябре 1922 года, принято 3 ноября 1922 года и введено в действие с 1 января 1923 года[413]. Положение стало единым законодательным актом, посвященным организации советских судов, и предусматривало следующую систему судебных органов:

− Верховный суд РСФСР и его коллегии;

− губернский суд;

− народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

− народный суд в составе постоянного народного судьи.

Кроме того, были предусмотрены специальные суды:

− военные трибуналы – по делам о преступлениях, угрожающих крепости и мощи Красной Армии;

− военно-транспортные трибуналы – по делам об особо важных преступлениях, угрожающих транспорту;

− особые трудовые сессии народных судов – по делам о преступлениях по нарушению Кодекса законов о труде;

− земельные комиссии – по делам земельным;

− состоящие при Совете труда и обороны и губернских экономических совещаниях центральная и местные арбитражные комиссии – по делам о спорах об имущественных правах между государственными органами.

На основании ст. 55 Положения о судоустройстве Верховный суд РСФСР действовал в составе:

а) президиума Верховного суда;

б) пленарного заседания Верховного суда;

в) кассационных коллегий Верховного суда по уголовным и гражданским делам;

г) судебной коллегии, военной и военно-транспортной коллегии Верховного суда;

д) дисциплинарной коллегии Верховного суда.

Народные судьи избирались губернскими исполнительными комитетами по представлению губернского суда или Народного комиссариата юстиции – по числу участков или районов народного суда данной губернии.

На основании Положения о судоустройстве к судьям предъявлялись особые требования по стажу: претендент должен был иметь не менее двух лет трудового стажа ответственной политической работы в рабоче-крестьянских общественных, профессиональных или партийных рабочих организациях или трех лет стажа практической работы в органах советской юстиции на должностях не ниже народного следователя.

Народными заседателями могли быть все трудящиеся граждане РСФСР обоего пола, имеющие право избирать и быть избранными в местные Советы.

Так, на начало 1923 года «личный состав народных судей реформированного местного суда по 46 губерниям и областям (из 68) характеризовался следующими данными: рабочие и ремесленники составляли 26,5 %, крестьяне – 49,5 %, служащие – 24 %. 60 % народных судей состояли членами РКП (б). По полученному образованию народные судьи распределялись следующим образом: высшее образование имели 10 % (из них 8,1 % окончили юридические факультеты), среднее – 17,5 %, низшее – 72,5 %. На 1 января 1924 года рабочие составляли 27 %, крестьяне – 56 %, служащие – 17 %. Процент членов РКП (б) возрос до 68,7 %»[414].

В мае 1922 года ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. На прокуратуру возлагалось решение следующих задач: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.