Всадники Апокалипсиса. История государства и права Советской России 1917-1922

18 декабря 1922 года Пленум ЦК РКП (б) обсудил проект Договора об образовании Союза ССР и предложил созвать съезд Советов СССР. Первый Всесоюзный съезд Советов открылся 30 декабря 1922 года. В нем приняли участие 2215 делегатов. Численный состав делегаций от республик определялся пропорционально количеству населения в них. Самой многочисленной была российская делегация – 1727 человек. С докладом об образовании СССР выступил И. В. Сталин. Съезд избрал Центральный исполнительный комитет СССР, в состав которого вошли председатели ЦИК союзных республик М. И. Калинин (РСФСР), Г. И. Петровский (Украинская ССР), А. Г. Червяков (Белорусская ССР) и Н. Н. Нариманов (ЗСФСР). Исполнительную власть вплоть до принятия Конституции СССР должен был осуществлять Совнарком РСФСР.

Союз Советских Социалистических Республик был образован 30 декабря 1922 года. Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР были утверждены 30 декабря в Москве, в Большом театре, на I Всесоюзном съезде Советов[444].

В состав Советского Союза в 1922 году вошли Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (включающая Советскую Социалистическую Республику Азербайджан, Советскую Социалистическую Республику Грузия и Советскую Социалистическую Республику Армения).

В состав РСФСР на тот момент входили восемь автономных советских социалистических республик[445], двенадцать автономных областей[446] и две трудовые коммуны[447].

Декларация провозглашала уверенность в том, что создание единого союзного государства позволит реально «обеспечить и внешнюю безопасность, и внутренние хозяйственные преуспеяния, и свободу национального развития народов»[448].

Кроме того, документ провозглашал такие принципы союзного объединения, как добровольность, равноправие народов, свободный выход из состава нового государства.

Сложившаяся ситуация, последствия войны и другие обстоятельства, отраженные в декларации, призваны были свидетельствовать о невозможности раздельного существования советских республик. Доступ в Союз был открыт всем социалистическим советским республикам – как существующим, так и могущим возникнуть в будущем.

Декларация об образовании СССР констатировала раскол мира на два лагеря – лагерь капитализма и лагерь социализма – и провозглашала новое государство «верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».

Мотивами создания Советского Союза объявлялись следующие:

• экономические причины: «Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик»;

• защита социалистических республик от «новых нападений» привела к неизбежности создания «единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения»;

• наконец, «само строение Советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью».