Всемирная история в 24 томах. Т.4. Эллинистический период

Птолемеи быстро освоили государственные традиции царства фараонов. Они использовали их налаженный аппарат и учение о божественном характере их власти. Уже при первом Птолемее культ Александра распространился по всему Египту. Затем Птолемей обожествил свою жену Арсиною, которая умерла в 270 году. Культ Арсинои поглощал денежную подать — апомойру.

Последующие Птолемеи приобщались к богам вскоре после вступления на престол. Но царский культ не только восходил к традиционному культу фараонов, который был унаследован новыми правителями Египта. Отчасти он являлся сознательным политическим приемом правительства, при помощи которого легализовалась и укреплялась власть македонской династии.

Египет Птолемеев являлся сильным централизованным государством. Царь обладал всей полнотой власти. В организации управления вековая египетская бюрократическая традиция сочеталась с эллинистическими принципами управления. Опираясь на греческое право, Птолемеи развили интенсивную законодательную деятельность.

Крупные и мелкие чиновники усердно писали, переписывали и рассылали законы, распоряжения, жалобы. Делопроизводство велось на греческом языке. Выработался особый канцелярский стиль и сложная терминология. При дворе Птолемеев сохранились традиции времени Александра Македонского — здесь тщательно вели «царский журнал» и обширную царскую корреспонденцию. Существовал ряд высших придворных должностей — «родственников», «равных по почету родственникам», «первых друзей», «равных первым друзьям», «друзей», «преемников».

Вершиной административной иерархии являлась должность «диойкета» — управляющего хозяйством и финансами. Он ведал царской казной, учетом хозяйственных ресурсов, учетом и сбором поступлений, контролем расходов. Вся его деятельность была посвящена чисто фискальной цели — пополнению царской казны. Диойкет был первым сановником в государстве, и если это был способный и энергичный человек, то он становился почти всемогущим.

За исключением трех греческих городов, весь Египет представлял собой хору — это были сельские местности и поселения городского типа, не имевшие самоуправления. В управлении хорой отсутствовала четкая система. Хора сохранила древнее деление на номы, которые во многом удержали прежнюю обособленность.

Ном делился на несколько «топархий». В состав топархий входили как низшая единица комы. Функции прежних номархов перешли к стратегам, которые стали во главе управления нома. Секретарь, который ведал всем делопроизводством нома, назывался царским секретарем. Соответствующие должностные лица имелись также в топархиях и комах. Назначение на все эти должности зависело от диойкета.

Деятельность должностных лиц в номах была тесно связана с деятельностью финансовых чиновников, которые также подчинялись диойкету. Главным должностным лицом по финансовому управлению в номе был эконом с обширными полномочиями. Эконом должен был заботиться об увеличении царских доходов, об улучшении сельского хозяйства облагоустройстве царских земледельцев, выслушивать их жалобы, следить за состоянием ирригации в номе, проводить ремонт каналов и плотин. На него же возлагался контроль за работой ткацких мастерских и маслоделен, за торговлей, за сдачей доходных статей на откуп. Деятельность эконома проверял контролер.

В административном центре находилась касса (трапеза) во главе с трапезитом, который принимал поступления от плательщиков налога, от откупщиков. Там же находился и номовый склад зерна («тесавр»), которым ведал «ситолог». И трапеза и тесавр имели отделения в номах и в местечках. Трапезиты и ситологи, как и весь многочисленный административный персонал, представляли собой людей, которые целиком зависели от царя и получали из казны плату деньгами или натурой.

В судебных организациях наряду с греческим правом отчасти сохраняло свое действие и право древнеегипетское. Существовали различные суды для египетского и греческого населения, для полисов и хоры. Тяжбы, в которых участвовали, и египтяне, и греки решались в общем судилище. Большое значение в царстве Птолемеев получила административная юрисдикция, которая распространялась на значительную часть населения.

Древние административные и религиозные центры Египта — Мемфис, Фивы, Гермополь, Гераклеополь — продолжали существовать и в эллинистический период. Многие египетские города также являлись торгово-ремесленными центрами. Однако они не пользовались правом самоуправления.

В Египте существовало лишь три полиса — Александрия, старая греческая колония Навкратис и основанная Птолемеем I в Верхнем Египте Птолемаида. Эти полисы не принадлежали к хоре и не входили в управление нома. Их граждане — привилегированный слой наиболее зажиточного городского населения — составляли городскую общину и объединялись в филы и демы.