Всемирная история в десяти томах. Том 8

После Октябрьской революции борьба Индии за независимость приобрела небывало широкий размах и сделалась всенародной. Складывался антиимпериалистический фронт пролетариата, крестьянства, национальной буржуазии. Вследствие слабости и неорганизованности пролетариата эту борьбу возглавила национальная буржуазия. Политическая раздробленность Индии, многонациональный состав ее населения, наличие каст и других пережитков средневековья поставили индийское национально-освободительное движение перед особенно значительными трудностями.

Под влиянием революционного подъема национальная буржуазия стала проявлять гораздо большую, чем прежде, решимость в отстаивании общенациональных интересов. Передовые политические деятели партии Индийский национальный конгресс начали понимать, что одними парламентскими комбинациями, без опоры на массовое антиимпериалистическое движение, нельзя заставить Англию пойти на уступки. Но перелом в политике и тактике Национального конгресса произошел не сразу. Во время войны Национальный конгресс ограничивался робкими просьбами о самоуправлении и расширении представительства индийцев в совещательном органе при вице-короле. Даже в 1918 г., на сессии, созванной по окончании военных действий, конгресс принял верноподданническое обращение к английскому королю, поздравив его с «успешным завершением войны».

Еще более лояльной по отношению к Англии была так называемая Мусульманская лига, руководимая крупными помещиками и представителями мусульманской буржуазии. Отказываясь от единства действий с Национальным конгрессом, она тем самым помогала британским империалистам углублять религиозную рознь в Индии и тормозить развитие национально-освободительного движения. Только в 1916 г. на конференции в Лакхнау Мусульманская лига пошла на соглашение с Национальным конгрессом об общем плане действий, направленных к тому, чтобы Индия стала «в империи равным партнером самоуправляющихся доминионов». Образование в дальнейшем единого индусско-мусульманского фронта произошло под давлением народных масс.

Реформы Монтегю — Челмсфорда

Во время войны британское правительство, обеспокоенное ростом национально-освободительного движения индийского народа, пыталось путем частичных уступок предотвратить угрозу революционного выступления. В августе 1917 г. государственный секретарь по делам Индии Монтегю выступил с декларацией, подготовленной лордом Керзоном и Остином Чемберленом, в которой содержалось обещание «постепенного создания ответственного правительства в Индии как неотъемлемой части Британской империи». Вслед за тем Монтегю отправился в Индию во главе специальной обследовательской комиссии. Как он сам записал в своем дневнике, единственной его задачей было «добиться, чтобы она (Индия) оставалась спокойной в критические дни войны». Прошел еще почти целый год, пока комиссия опубликовала доклад с предложениями о реформах. По именам Монтегю и вице-короля Индии Челмсфорда, также подписавшего доклад, эти реформы получили название реформ Монтегю — Челмсфорда.

Главным пунктом реформ Монтегю — Челмсфорда было введение в нескольких провинциях так называемой диархии («двоевластия»). Эта система предусматривала передачу второстепенных органов местной исполнительной власти в управление индийским министрам, избранным законодательными собраниями, с сохранением ключевых позиций в руках министров, назначаемых губернаторами-англичанами. Так, избираемым министрам-индийцам предоставлялись департаменты здравоохранения, народного образования, местной промышленности, сельского хозяйства, а основные отрасли управления, в том числе ведавшие «поддержанием порядка и законности», т. е. полиция и юстиция, а также финансами, сохранялись за министрами, которых назначал губернатор. Создаваемые в провинциях законодательные собрания целиком зависели от усмотрения губернатора-англичанина: он имел право распустить собрание, уволить министров и управлять провинцией через назначенных им чиновников. Диархия вовсе не распространялась на центральные органы исполнительной власти, остававшиеся целиком в руках англичан. Несколько расширялось представительство индийцев в законодательном собрании при вице-короле, но, как и прежде, вице-король не был обязан выполнять постановления этого органа. В княжествах полностью сохранялся старый колониальный порядок, причем для усиления их политического значения намечалось создание особой «палаты князей».

Борьба трудящихся Индии против английских колонизаторов