На практике это выглядело следующим образом. По директиве Наркома обороны от 24 января 1941 г. в составе ПрибОВО формировались пять новых истребительных полков (№ № 236–240). Как нетрудно догадаться, формирование новых авиаполков происходило за счет растаскивания личного состава уже существующих частей. Для каждого нового авиаполка изымалось по 20–25 опытных пилотов из «старых» полков. Вместо них, как все уже догадались, «старые» полки получали пополнение из училищ. Соответственно, старый состав был вынужден вместо собственной боевой подготовки уделять немало внимания подготовке новых кадров.
Пикирующий бомбардировщик Ю-87 на аэродроме в Восточной Пруссии перед вторжением в СССР.
Обеспечение кадрами этих мероприятий несло на себе налет чрезвычайщины. В декабре 1940 г. ЦК ВКП (б) и СНК внесли постановление об изменении порядка комплектования авиационных школ и училищ. Если ранее они комплектовались на добровольной основе, то в условиях разворачивания новой программы строительства ВВС добровольцы не покрывали потребности в личном составе. По приказу НКО № 0362 от 22 декабря 1940 г. началось комплектование ВУЗов ВВС из очередных призывов. Более того, было прямо сказано «курсантов военно-авиационных училищ и школ летчиков и пилотов после окончания ими годичного срока обучения выпускать военными пилотами с присвоением военного звания «сержант»». Это означало существенное понижение социального статуса пилота.
Можно было бы подумать, что эти меры не успеют сказаться на состоянии авиачастей к 22 июня 1941 г. Однако это не так. В ПрибОВО в 49-й ИАП прибыли 13 пилотов-сержантов выпуска 1941 г., в 38-й ИАП – 10, в 21-й – 15, в 31-й ИАП – 25. Задача доучивания сержантов ложилась на плечи командного состава полков.
В итоге двух лет стремительного роста ВВС КА в ЗапОВО 60 % авиачастей были из числа новых формирований. Если взять лупу и посмотреть на конкретные авиасоединения, то картина получается еще ярче. В 9-й САД – один истребительный полк старого, три – нового формирования, единственный бомбардировочный полк был старым, участвовавшим в боевых действиях на финском фронте. Новые полки имели нумерацию больше сотни: 124, 126 и 129-й. В 10-й САД три полка старых, один истребительный авиаполк – «сотый», формирования 1940 г. В 11-й САД два полка были сформированы в 1940 г., один полк бомбардировщиков – старый, участник Финской кампании. В 12-й БАД из шести полков только один был старого формирования, воевавший на Р-Z в финскую. В 13-й БАД из пяти полков четыре формировали с 1940 г. Недостатки столь стремительного роста авиации округа были очевидны еще до войны. Как отмечалось в майском докладе 1941 г. по ВВС ЗапОВО, формирование за счет внутренних ресурсов округа «привело к разжижению кадров, выдвижению молодых, малоопытных и слабо подготовленных летчиков на командные должности».[371]
Слабым местом новых формирований был также авиапарк. Учебных УТИ-4, УСБ не хватало для обучения большого числа пилотов.Помимо организации важнейшим элементом, определяющим эффективность действий ВВС, является система базирования. Формально аэродромная сеть ЗапОВО включала 230 аэродромов, в том числе 180 аэродромов для современной скоростной авиации. Однако по состоянию на 22 июня авиачасти ЗапОВО не были размазаны по 230 (или даже 180) аэродромам на большую глубину. Ситуация же с аэродромной сетью у границы была достаточно напряженной. Еще по итогам инспекторской проверки аэродромов округа в апреле 1941 г. было сказано: «На летний период будет временно выведено из строя 61 аэродром, на которых намечено строительство взлетно-посадочных полос, в том числе 16 основных аэродромов, на которых сосредоточены запасы частей округа. В Западной Белоруссии (западнее меридиана Минск) из 68 аэродромов под строительство полос занимается 47 аэродромов, из них 37 полос строится на существующих аэродромах, 13 аэродромов занимаются для работы на летний период (лагеря) и остаются свободными 18 аэродромов».[372]
Таким образом, маневр авиации ЗапОВО был изначально сужен еще по принятым к исполнению весной 1941 г. планам строительства бетонных ВПП. Начало строительства в ЗапОВО сделало кошмар реальностью:
«Несмотря на предупреждения о том, чтобы ВПП строить не сразу на всех аэродромах, все же 60 ВПП начали строиться сразу. При этом сроки строительства не выдерживались, много строительных материалов было нагромождено на летных полях, вследствие чего аэродромы были фактически выведены из строя. В результате такого строительства аэродромов в первые дни войны маневрирование авиации было очень сужено, и части оказывались под ударом противника».[373]