Введение в Избирательное право и Право референдума

Исходя из вышеизложенного, можно сделать обоснованный вывод о том, что полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации простираются далеко за пределы организации выборов и референдумов. По сути, ЦИК РФ представляет собой классический пример электоральной юстиции, обладающей полной независимостью от иных ветвей власти (часть 12 Статьи 20 67-ФЗ), собственной легитимизацией для самостоятельного назначения выборов и референдумов, в случае если иные органы власти нелегитимны либо бездействуют (часть 8 Статьи 10 67-ФЗ), всей полнотой верховной власти (часть 13 Статьи 20 67-ФЗ); являющейся юрисдикционным (квазисудебным) органом, имеющим внутри себя институт привлечения к административной ответственности и проведения административного расследования (полицейские и следственные функции), а также обладающей гипотетической возможностью влиять на ход уголовного процесса через процедуру обеспечения уголовного судопроизводства через назначение присяжных.

Таким образом, функции ЦИК РФ позволяют регулировать следующие виды государственно-управленческих отношений:

— отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, иных референдумов в Российской Федерации;

— отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

— отношения, вытекающие из конституционных и естественно-правовых гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

— отношения, вытекающие из административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий;

— отношения, вытекающие из защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, защиты общественной нравственности, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, связанных с законодательством о выборах и референдумах, а также предупреждение административных правонарушений;

— отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы») при подготовке и проведении выборов и референдума, при эксплуатации и развитии ГАС «Выборы», а также при решении с ее использованием задач, не связанных с выборами и референдумом;

— отношения, вытекающие из конституционного права граждан на осуществление правосудия в качестве присяжных заседателей.

Указанные цели свидетельствуют о самопроизвольном образовании рассматриваемой формы права, в коей содержание права ещё не разделено с процессом, как это бывает во всех примитивных правах, в которых еще не произошло разделения объективного процессуального права и субъективного элемента материальных норм. Избирательное право и право референдума являются в чистом виде процессуальным правом, в котором не проявляется никакой материальной нормы.

Глава 3. Правовой статус аппарата и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

§ 1. Функции и структура аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации