Взгляд на историю России через компетенцию таможни

7 декабря 1917 года В. И. Ленин обратился с запиской к Ф. Э. Дзержинскому, в которой содержался проект декрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками.

Он писал, что необходимо принять экстренные меры борьбы, так как буржуазия, помещики и все богатые классы напрягают отчаянные усилия для подрыва революции.

«Буржуазия идет на злейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившиеся элементы, спаивая их для целей погромов. Сторонники буржуазии, особенно из высших служащих, из банковых чиновников и т. п., саботируют работу, организуют стачки, чтобы подорвать правительство в его мерах, направленных к осуществлению социалистических преобразований. Доходит дело даже до саботажа продовольственной работы, грозящего голодом миллионам людей» – писал Ленин.

В надёжной силовой охране нуждался в первую очередь Проект приоритетного создания советской внешней торговли в Р.С.Ф.С.Р.

В п. 4, резолюции 1-й «Всероссийской конференции Чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией» (11–14 июня 1918 г.) прозвучали тревожные слова о том, что «Отсутствие особой надежной пограничной охраны и контроля на границе способствует вывозу необходимых нам товаров за границу, что еще больше подрывает хозяйственную жизнь страны»[60].

Контрреволюция, спекуляция и контрабанда – это были три зла, которым советская власть объявила непримиримую борьбу.

10 ноября 1917 г. Военно-революционный комитет издал приказ о закрытии границ Советской республики.

С этого момента началось практическое рождение новой советской государственной границы Р.С.Ф.С.Р.

И создавали её из того, что было: брали в рабоче-крестьянские и солдатские натруженные руки то, что осталось от старой царской пограничной системы и переделывали на советский лад.

Большевики сразу же перетряхнули всю жизнь на государственной границе, оставив в ней только то, что могло бы не только способствовать выполнению новых задач, но и генерировать передовые идеи для улучшения работы всех субъектов государственной границы молодой советской Республики.

Отсюда – бесконечные реорганизации и перестройки пограничных служб в первые годы революционного строительства, как поиск, методом проб и ошибок, их лучших функциональных вариантов.

ТАМОЖНЯ. Вот, например, как была реконструирована в числе первых на государственной границе Р.С.Ф.С.Р. царская Таможня.

В первую очередь, Таможню разгрузили от непрофильных для неё многочисленных функций, в том числе, был постепенно отделён от Таможни Карантин.

Таможня была освобождена от обязанности охранять государственную границу в местах расположения таможенных учреждений и т. д. и т. п.

Но самым радикальным преобразованием Таможни, в связи с введением монополии внешней торговли, было изъятие из набора функций Таможни основной её государственной многовековой функции – «таможенной очистки пошлинной внешнеторговых грузов».

После чего необходимость содержать внутренние таможни России отпала сама собой.

По силе и глубине воздействия, это было похоже на вмешательство современных биоинженеров в тайны природы и изменение ими генетического кода отдельно взятого живого организма.

Ведь функция «таможенной очистки» – это основное содержание деятельности Таможен всех времён и народов.

Смелость большевиков просто восхищает.

Избавив Таможню от функции «таможенной очистки», Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ) мог вообще обойтись без Таможни.

И в какой-то момент, так вопрос и стоял – об упразднении Таможенного дела в государственной структуре Р.С.Ф.С.Р.

Но, поскольку, Монополия внешней торговли вводилась, всё-таки, временно на неопределённое время, то, опустошённую таким образом, Таможню, не упразднили и приберегли на будущее.

Потом, чтобы удержать советскую Таможню, с её усечёнными функциями, на плаву, её наделили некоторыми другими пограничными функциями, определив для неё главными задачами на среднесрочную перспективу – «таможенный учёт внешне-торговых грузов» (статистическая функция), а также «борьбу с контрабандой», сделав акцент на усиление борьбы с «политическо-военной контрабандой», как было написано в документе.

И всё получилось.

С такими ограниченными профессиональными функциями советская Таможня потом просуществовала более 70-ти лет, вплоть до таможенной Перестройки в СССР в 1990-е годы, осуществлённой Виталием Константиновичем Бояровым.