Взгляд на историю России через компетенцию таможни

12. Пропускные пункты для проверки паспортов приезжающих и отъезжающих за границу пассажиров учреждаются в местах нахождения таможенных установлений и действуют в полном согласии с таможенным ведомством.

13. Порядок охраны государственной границы в таможенном отношении вырабатывается совместно ведомством пограничной охраны и департаментом таможенных сборов, причем в дознаниях по провозу контрабанды принимают совместное участие представители этих ведомств и местного Совдепа.

14. Временно, впредь до пересмотра таможенного устава, в связи с декретом о национализации внешней торговли, таможенные учреждения руководствуются в своих действиях всеми действующими на этот счет узаконениями и правилами под общим руководством народного комиссара финансов по соглашению с народным комиссаром торговли и промышленности.

15. Лица, виновные в неисполнении постановлений настоящего декрета, подлежат преданию революционному суду и наказанию по всей строгости действующих законов.

29 мая 1918 г. Москва.

Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин)

Заместитель народного комиссара по финансам Гуковский

Управляющий делами СНК Влад. Бонч-Бруевич

Секретарь Совета Н. Горбунов»[61]

Все операции по ввозу и вывозу внешнеторговых товаров учитывались руками советских пограничных таможенных учреждений и осуществлялись на основании и в пределах, так называемого, экспортно-импортного плана, который разрабатывался в НКТ и утверждался Госпланом.

Государственная монополия внешней торговли в СССР твердо проводилась в жизнь и вскоре стала признаваться всеми государствами, вступавшими с Р. С. Ф. С. Р., а потом и с СССР в торговые сношения. Что подтверждают многочисленные внешнеторговые договоры тех времён с Германией, Италией, Англией и др.

Капиталистические государства не сразу, не без борьбы и колебаний пошли на признание советской государственной монополии внешней торговли. Однако, со временем, они вынуждены были это сделать.

Монополия внешней торговли осуществлялась Народным комиссариатом торговли при помощи его представителей: уполномоченных НКТ – внутри СССР, торгпредов – заграницей и особого органа импортно-экспортной торговли (Госторг)[62].

В условиях монополии внешней торговли, таможенные пошлины в Р.С.Ф.С.Р. взимались централизовано в Москве, на основании оригиналов товаросопроводительных документов (накладных, коносаментов, манифестов и др.), на которых местные таможни ставили свой штамп «Выпуск разрешён».

Существовала строгая процедура этого мероприятия.

Например, по опыту Новороссийской таможни, на каждую коносаментную партию экспортного товара, при морской перевозке, Новороссийский морской торговый порт, после окончания погрузки судна, печатал три оригинала коносамента[63] для подписания их капитаном судна.

Эта юридическая процедура указывала на то, что капитан судна, как перевозчик груза, принял его к перевозке со всеми возможными рисками на свою ответственность.

На подписанных капитаном судна оригиналах и копиях коносаментов, а также на манифестах Новороссийская Таможня ставила свой скромный, но очень важный штамп «Выпуск разрешён».

После чего, первый оригинал коносамента – «The first original bill of lading» Новороссийская контора В/О «Совфрахт», а потом после её реорганизации и портовая контора В/О «Союзвнештранс», как экспедитор Министерства внешней торговли, немедленно отправлял в Новороссийский филиал Внешторгбанка СССР для проведения валютных расчётов с покупателем груза.

Второй экземпляр оригинала – «The second original bill of lading» Таможня вкладывала в конверт и передавала с капитаном (под капитанскую расписку), так называемой «капитанской почтой», получателю груза в иностранном порту.