Взгляд на историю России через компетенцию таможни

В начале ГУПО было гражданской службой, впитавшей в себя опыт «Таможенной пограничной стражи», «Карантинной пограничной стражи» и «Отдельного корпуса пограничной стражи».

Главное управление пограничной охраны» (ГУПО) продолжало ещё некоторое время входить в состав Наркомата финансов.

Но, в тот период уже был очерчен круг его особенных задач, в которые входили в основном вопросы внутренней защиты государства, а не пограничной охраны.

Намечались ещё более глубокие перемены в жизни ГУПО

и отход его от пограничной сферы.

В связи с заключением в марте 1918 года Брестского мира, вопрос об охране государственных рубежей молодой Советской республики приобрел особую актуальность и окончательно определил тенденцию самостоятельного военного развития советской пограничной службы.

Дальше рассмотрим в кратком тезисном варианте, какие многочисленные организационные изменения претерпели Министерство внешней торговли, Таможня и Пограничная охрана при молодой советской власти, чтобы потом стать современными и сильными государственными службами.

29 декабря 1917 г Совет народных комиссаров (СНК) Р.С.Ф.С.Р. срочно издал первый документ, регулировавший внешнюю торговлю молодой Республики, Постановление «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров», в котором постановил:

«1) Впредь до окончательной организации подотдела международной и экономической политики при Высшем Совете народного хозяйства, разрешения на вывоз за границу и ввоз товаров из-за границы в Россию выдаются исключительно отделам внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности.

2) Вывоз и ввоз товаров без таковых разрешений признается контрабандой и будет преследоваться по всей строгости законов республики.

Всем таможенным чинам и учреждениям на всех границах под страхом уголовной ответственности предписывается не выпускать за границу и не впускать из-за границы товары без предъявления таковых разрешений.

3) Настоящее Постановление вводится в действие, начиная с 1-го января 1918 года, и все разрешения на вывоз или ввоз, выданные после 31-го декабря 1917 года каким-либо учреждением, кроме упомянутого в п. 1 отдела внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности, считаются недействительными.

4) Настоящее Постановление вводится в действие по телеграфу.

Председатель Совета Народных Комиссаров Ульянов (Ленин).

Народные Комиссары: Штейнберг, Сталин, Шляпников, Оболенский.

Комиссар по военным делам Подвойский. Управляющий делами В.Бонч-Бруевич».

Постановление для начала устанавливало разрешительно-запретительную систему внешней торговли в Советской России, при которой ввоз и вывоз товаров мог производиться только с разрешения Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) исключительно через отделы внешней торговли Народного комиссариата торговли и промышленности (НКТиП).

А введение нового порядка в действие «по телеграфу» говорит о срочности и важности вопроса.

Так, Внешняя торговля молодой Советской республики начала свою активную деятельность и сразу же в распоряжении советской власти появилась первая свободная иностранная валюта, заработанная своими революционными руками.

С этого момента, советское государство начало проявлять свою экономическую жизнеспособность, а его строительство быстро набирало силы.

22 апреля 1918 г. был принят Декрет «О национализации внешней торговли»[66].

Государство объявило, что все сделки по покупке и продаже продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пр.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей должны производиться только от лица Российской Республики, специально на то уполномоченным Народным комиссариатом торговли и промышленности.

Для организации вывоза и ввоза товаров при Народном комиссариате торговли и промышленности учреждался Совет внешней торговли.