Взгляд на историю России через компетенцию таможни

В циркуляре говорилось, что в силу постановления Совета рабоче-крестьянской обороны от 10.10.1919 года охрана государственной границы осуществляется путём привлечения войск внутренней охраны и красной Армии к оказанию содействия таможенным учреждениям.

Согласно вышеназванному Постановлению, на таможенные учреждения возлагалась вся ответственность за непропуск через границу контрабанды, под понятие которой подходили все товары, кои вопреки декретам 29.12.1917 г и 22.04.1918 г о национализации внешней торговли провозились из-за границы или за границу без разрешения Народного комиссариата внешней торговли.

Борьба с контрабандой была сложной и многогранной. В ней переплетались многие проблемы социального, экономического, политического и идеологического характера, которые необходимо было решать в комплексе.

Поэтому, Постановлением СНК РСФСР от 8 декабря 1921 г. для организации борьбы с контрабандой была создана специальная Центральная комиссия из представителей ВЧК, Реввоенсовета республики и Народного комиссариата внешней торговли (НКВТ) под председательством представителя ВЧК.

Комиссия контролировала деятельность местных органов по борьбе с контрабандой и принимала в случае необходимости чрезвычайные меры.

Но вскоре, с учетом выявленных причин широкого и опасного развития контрабанды были приняты меры по усилению охраны границы и укреплению соответствующего аппарата.

И Центральная комиссия по борьбе с контрабандой была реорганизована. Она состояла теперь при таможенном управлении НКВТ в составе представителей НКВТ, ГПУ, НКФ под председательством представителя Народного комиссариата внешней торговли (НКВТ).

Советское правительство явно продолжало связывать свои надежды на укрепление государственной границы Р.С.Ф.С.Р. с Народным комиссариатом внешней торговли.

Расширялись функции этой комиссии. На нее возлагался (кроме общих вопросов организации борьбы) контроль за практической деятельностью различных учреждений и пограничных войск в осуществлении ими мероприятий по борьбе с контрабандой.

Но практическая жизнь показала обратное. Действовавшие при таможенных учреждениях комиссии по борьбе с контрабандой становились нецелесообразными и в октябре 1927 г. были упразднены.

Предполагалось, что коллективный положительный опыт, приобретённый за 6 лет работы Комиссии, в случае необходимости будет применён для последующего объединения усилий заинтересованных учреждений в борьбе с контрабандой[73].

В связи с прорывом экономической блокады Антанты и открывшейся возможностью активной внешней торговли Р.С.Ф.С.Р., весной 1920 года в НКТиП началась серия новых реорганизаций[74] и поисков лучших вариантов.

В марте 1920 г был образован Транспортный отдел[75], в структуру которого всунули и таможенную службу.

В реальной жизни на границе, Таможня начала проводить сплошной личный досмотр всем пассажирам, о чём свидетельствует Циркулярное распоряжение по таможенному ведомству[76] от 14.05.1920 г № 214/II:

«…1. Подвергать личному досмотру всех следующих через

границу лиц, за исключением:

а) Членов дипломатического корпуса, также лиц, приехавших в Россию в качестве гостей рабоче-крестьянского правительства, по предъявлению соответствующих документов Народного комиссариата иностранных дел или его полномочного представителя за границей.

б) Членов Совета Народных комиссариатов.

в) Членов Всероссийского центрального исполнительного комитета Советов.

г) По распоряжению Наркомвнешторга».

Следующий документ рассказывает о том, что советские таможенные учреждения, в начале 1920 года ещё продолжали осуществлять паспортный контроль на границе.