Взыскание задолженности с юридических лиц

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Аналогичная позиция о том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, сформулирована в последующих многочисленных судебных актах (см. например, пункт 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, п. 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) и т. д.).

Соответственно, для квалификации исполнительского сбора в качестве текущей либо реестровой задолженности следует использовать разъяснения, касающиеся публично-правовых санкций.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), сформулирована правовая позиция о том, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения — выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Включение требования об уплате указанных санкций в реестр требований кредиторов и погашение их в очередности, установленной п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве, независимо от момента совершения должником административного правонарушения, не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление несостоятельному должнику безосновательных привилегий.

Таким образом, если основания для взыскания исполнительского сбора возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, то исполнительский сбор приобретает характер текущего платежа76.

Вместе с тем, квалификация исполнительского сбора в качестве реестровой либо текущей задолженности ещё не даёт ответы на все практические вопросы, возникающие в связи с этим.

Так, на практике нередко встречаются ситуации, при которых основная задолженность по исполнительному документу является реестровой и в силу этого исполнительное производство подлежит окончанию по п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, а основания для взыскания исполнительского сбора возникли после принятия заявления о признании должника банкротом (либо когда основное исполнительное производство о взыскании текущей задолженности окончено по иным основаниям (например, по заявлению взыскателя (п. 10 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве), а исполнительский сбор подлежит взысканию в рамках отдельного исполнительного производства). Соответственно, в такой ситуации исполнительский сбор приобретает характер текущего платежа.

На основании ч. 15 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор должен взыскиваться в рамках основного исполнительного производства, до его окончания (прекращения). В случае же если исполнительский сбор не был взыскан в рамках основного исполнительного производства, то в силу ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, на основании постановления о его взыскании возбуждается отдельное исполнительное производство.

Таким образом, системное толкование норм, содержащихся в ч. 4 ст. 96, ч. 15, 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59, указывает на то, что если исполнительский сбор является текущим платежом, то он исполняется в рамках исполнительного производства.

В то же время императивная норма, содержащаяся в ч. 7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве указывает на необходимость принятия иного решения. В частности, в силу данной нормы не возбуждается исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в случае окончания основного исполнительного производства по п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с признанием должника-организации банкротом и направлением исполнительного документа конкурсному управляющему. При этом данная норма не делает исключения и для тех случаев, когда исполнительский сбор может иметь характер текущего платежа.

Полагаем, что в данном случае имеется конкуренция между общей (содержащейся в ч. 7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве) и специальной (содержащейся в ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве) нормой.