Письмо Зейбота, члена партии большевиков, было необычным явлением. Оно незамедлительно привлекло внимание. Помощнику начальника штаба РККА Б. Шапошникову, который через десяток лет станет начальником Генерального штаба Красной армии, было поручено оценить состояние дел в Разведывательном управлении. 19 апреля 1924 года Шапошников доложил заместителю председателя РВС СССР М. В. Фрунзе свои наблюдения о состоянии дел в Разведуправлении.
Положение дел в Разведупре Шапошников оценил объективно. В своем отчете он писал: результаты работы военной разведки зависят от
Выводы были правильными и серьезными. На одном энтузиазме разведку не построишь. Для успешной разведывательной работы нужны были хорошо подготовленные специалисты и финансы в определенных потребностями разведки размерах.
Зейбот предложил назначить на должность начальника военной разведки своего заместителя Яна Карловича Берзина.
Кандидатура Берзина была утверждена И. В. Сталиным. Берзин получил полное право руководить действиями резидентур советской военной разведки в Австрии, Германии, Италии, Польше, Латвии, Литве, Эстонии, Финляндии, Китае, Японии и в других странах. В Китае действовали разведчики А. Геккер, Д. Киселев и X. Салнынь. В Японии в 1924 году — «Черный монах».
Анатолий Ильич Геккер был первым советским военным атташе при полпредстве СССР в Китае, членом правления КВЖД. Он работал в Пекине с августа 1922-го по ноябрь 1925 года.
Дмитрий Дмитриевич Киселев с 1920 года — резидент советской военной разведки в Шанхае, консул СССР на станции Пограничная КВЖД (1922–1924 гг.), генеральный консул в Харбине (1924–1925 гг.), резидент военной разведки. Передал руководство резидентурой А. Зейботу перед убытием в специальную командировку в Японию.
В биографиях этих резидентов есть одна общая черта — они не имели специального разведывательного образования. Острый недостаток квалифицированных кадров был серьезным препятствием на пути создания эффективной военной разведки. Шапошников был прав, когда докладывал Фрунзе о том, что
Салнынь был бриллиантом в «короне советской военной разведки». Но таких специалистов, талантливых и образованных, повидавших мир и понюхавших пороха, в разведке все же было мало.
Особые трудности Разведуправление испытывало в области подбора специалистов, способных действовать в Китае, Корее и Японии. Опыт русско-японской войны 1905 года, когда русской военной разведке не хватало специалистов, способных организовывать и вести разведку Японии, был учтен, но реализовывался медленно. В 1920 году при Военной академии РККА был создан восточный факультет, где предполагалось готовить квалифицированные кадры для работы в центральном аппарате военной разведки и ее структурах в странах Дальнего и Среднего Востока. На этот факультет принимались лица, успешно окончившие основной курс Военной академии. Первый выпуск восточного факультета состоялся в 1923 году. Восемь выпускников факультета пополнили штат Разведуправления. Это была капля в море кадровых потребностей военной разведки.
После нормализации советско-японских отношений в 1925 году потребовалось большое количество квалифицированных специалистов, владеющих японским языком, знающих Японию, ее государственное устройство, экономику и вооруженные силы. Не без участия Берзина при Дальневосточном университете были созданы трехгодичные курсы для подготовки разведчиков, предназначенных для выполнения специальных заданий в Японии, Китае и Корее. Эти курсы начали работу в октябре 1926 года. Планировалось ежегодно выпускать по двадцать специалистов, способных квалифицированно выполнять задания разведки.