За кулисами второй мировой войны

Еще в конце мая — начале июня 1945 г. Форин оффис выработал предложение о повестке дня в Потсдаме, предлагая согласовать вопросы, которые будут обсуждаться на конференции глав трех великих держав. В докладной записке, представленной 2 июля 1945 г. Черчиллю постоянным заместителем министра иностранных дел А. Кадоганом, сообщалось: "В конце мая мы послали в Вашингтон телеграмму, содержащую перечень вопросов, которые могут быть обсуждены (в Потсдаме. — Ф. В.)…Затем мы послали пересмотренный перечень вопросов с небольшими комментариями и предложениями…

На предварительном совещании с американцами мы обсуждали вопрос о том, возможно ли рассмотреть повестку дня на высшем уровне.

Вы помните, что перед Крымской конференцией Вы и президент (Рузвельт. Ф. В.), министр иностранных дел и г-н Стеттиниус встретились на Мальте. Мне кажется, что президент Трумэн вряд ли согласится на это и обстоятельства, по-видимому, делают невозможной эту встречу сейчас. В то же время совещание на более низком уровне было бы весьма полезным. Если Вы согласны, я предлагаю послать телеграмму в Вашингтон, предложив, чтобы сотрудник или сотрудники госдепартамента приехали в Лондон для обмена мнениями с Форин оффисом перед встречей".

Что касается проблем тактики английской делегации на конференции в Потсдаме, то Форин оффис предлагал подготовить для Черчилля "козырные карты", которые, как полагало министерство, "мы и американцы имеем в наших руках".

Какие же "козырные карты" думали бросить на стол переговоров политические картежники? "Их немало, — сообщалось в записке. — Наиболее важные — американские кредиты. В нашем распоряжении также германский флот, германские заводы и ресурсы на ее Западе, германские архивы и, наконец, некоторые уступки, которые захочет Сталин получать от нас, например по вопросу о Проливах или, возможно, о Танжере. Мне кажется очень важным, чтобы мы не показали эти немногие козыри… в самом начале конференции. Даже если требования Сталина будут резонны, мы не будем удовлетворять их до тех пор, пока не добьемся взамен удовлетворения наших требований".

В записке, направленной Кадогану 4 июля, Черчилль писал: "Несомненно, будет возможно иметь секретные контакты на разных уровнях с американцами. Конечно, подготовьте ваши предложения по каждому случаю, но пусть американцы приедут к нам, а не мы к ним, если они хотят предварительно достичь соглашения".

Какие же вопросы предлагались для пересмотренной повестки дня конференции в Потсдаме, сообщенные английским послом в Вашингтоне Галифаксом государственному департаменту США? "1) Вопросы общего урегулирования в Европе.

2) Применение Ялтинской декларации об освобожденной Европе.

3) Германия. Западная граница Польши:

а) …обмен взглядами о создании центральной германской администрации…

б) отношение к политическим партиям и их деятельности;

в) обращение с Германией как с единым экономическим целым. 4) Балканы:

а) внутреннее положение в странах бывших сателлитов (Германии. — Ф. Б.);

б) Вопрос об эвентуальных мирных договорах с этими странами;

в) положение в Югославии и выполнение соглашения Тито — Шубашич".

В ответ на это государственный секретарь США заявил о своей твердой убежденности в том, "что предварительная дискуссия была бы весьма полезной". Затем государственный департамент США передал 7 июня 1945 г. английскому посольству в Вашингтоне перечень вопросов для переговоров на встрече "большой тройки", направленных на одобрение президенту Трумэну. Какие же это вопросы? "1) Процедура и механизм для мирных переговоров и решение территориальных вопросов.

2) Политика в отношении Германии:

а) учреждение Контрольного совета;

б) соглашение об обращении с Германией в начальный контрольный период;

в) учреждение местной германской администрации;

г) рассмотрение Германии как единого экономического целого.

3) Выполнение Ялтинской декларации об освобожденной Европе.

4) Политика в отношении Италии.

5) Сотрудничество в решении европейских экономических проблем.

Возможно предположить, что будут дискуссии по вопросу политики, касающейся Дальнего Востока".

Как констатировал госдепартамент, английская повестка дня, предлагаемая для Потсдама, "почти полностью совпадала" с предложениями США.

В записке Черчиллю, направленной Кадоганом, последний поднял вопрос о "передаче русским… списка вопросов для обсуждения на "Терминале"…" "Если Вы согласны, — пишет Кадоган, — я пошлю телеграмму в Вашингтон, и, если госдепартамент не будет возражать, мы предложим послать как можно быстрее список наших вопросов русским. Мы думаем, что подобный путь будет иметь ту выгоду, что русские будут уведомлены о них и не смогут отказаться от обсуждения любого из этих вопросов на том основании, что они не знали ранее о них". На записке резолюция Черчилля, одобряющая это предложение.

Посол США в Москве А. Гарриман 7 июля 1945 г., а посол Англии в Москве А. Керр 11 июля в нотах народному комиссару иностранных дел сообщили эти вопросы Советскому правительству.