За пределами законности

Возьмем юг Африки. Отсюда вот уже в течение продолжительного времени поступают сообщения, напоминающие боевые сводки военных лет: сухопутные войска ЮАР совершают рейды б глубь территорий соседних стран, разрушают промышленные предприятия и железные дороги, населенные пункты и лагеря беженцев, грабят мирное население, убивают женщин, стариков и детей. ВВС расистского режима бомбят гражданские объекты, больницы, школы, сбрасывают напалм. Только за последние годы расисты совершили многочисленные бандитские налеты на территории Анголы, Мозамбика, Замбии и других соседних стран, убив и ранив при этом тысячи ни в чем не повинных людей. Таков почерк расизма, являющегося международным преступлением с точки зрения современного международного права.

21 декабря 1965 г. Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, согласно которой всякая теория превосходства, основанного на расовом различии, в научном отношении — ложна, в моральном — предосудительна, в социальном — несправедлива и опасна. В Конвенции далее говорится, что не может быть оправдания для расовой дискриминации где бы то ни было, ни в теории, ни в практике.

15 ноября 1972 г. Генеральная Ассамблея ООН объявила период с 1974 по 1984 гг. десятилетием максимально эффективной борьбы с расизмом. Конечной целью этой борьбы, как подчеркивается в документах ООН, является «выявление, изоляция и разоблачение ошибочных и мифических убеждений политики и практики, которые содействуют расизму и расовой дискриминации, и ликвидация расистских режимов». Однако расизм и ныне продолжает творить свое тлетворное, черное дело. Как отмечается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 16 от 5 декабря 1984 г. «несмотря на усилия международного сообщества, первое десятилетие действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации не достигло своих основных целей и миллионы людей до сих пор подвергаются тем или иным формам расизма, расовой дискриминации и апартеида». 22 ноября 1983 г. 38-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН в резолюции 14 провозгласила десятилетний период, начинающийся 10 декабря 1983 г., вторым десятилетием действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации.

В чем же причины «живучести» расизма? В чем его преступность с точки зрения международного права?

Преступность расизма имеет две стороны. Во-первых, внутри своей страны расистский режим подавляет всякие свободы лиц, относящихся к другой расе, отрицает за такими лицами основные права человека, даже такое право, как «право на жизнь». Во-вторых, на международной арене расистские режимы совершают международные преступления против соседних стран, подвергая тем самым угрозе международный мир и безопасность.

Современный расизм многолик. Подчас он не проявляет себя в кричащих формах. Мартин Лютер Кинг писал о расизме в США: «Америка, к ее стыду, научилась жить с системой сегрегации в ее броском и крикливом виде на Юге и в коварных и неуловимых формах на Севере»⁴⁷. В современной Америке от расовой дискриминации страдают 30 миллионов чернокожих американцев, миллионы других людей: индейцев, мексиканцев и т. д. Особенно вольготно почувствовали себя расисты при нынешней администрации, проявившей нескрываемые симпатии к ним.

Наиболее уродливые формы расизм принял в современном мире в виде сионизма в Израиле и апартеида в ЮАР.

Согласно Международной Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 30 ноября 1973 г., апартеид⁴⁸ означает «бесчеловечные акты, совершаемые в целях установления или сохранения господства одной расовой группы людей над любой другой группой и ее систематического подавления». Другими словами, апартеид — это отказ членам иной (не белой) расы в праве на жизнь и свободу личности; это умышленное навязывание одной или нескольким группам людей таких условий жизни, которые ведут к их физическому истреблению. Апартеид включает в себя и меры законодательного характера, рассчитанные на то, чтобы не допустить членов такой группы или расы к участию в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны. Режим апартеида сопровождается нарушением элементарных прав цветного населения: права на труд, на образование, на свободу передвижения по стране и выбора места жительства, на медицинское обслуживание и др. Цветному населению запрещается проводить забастовки. Все это свидетельствует об особо опасном характере режима апартеида, который так же, как и расизм в целом, совершает преступления против коренного населения внутри страны и против народов соседних стран, создавая тем самым угрозу международному миру. Таким образом, преступность апартеида, образно говоря, имеет внутренний и внешний (международный) аспекты.