Возразить Троцкому было нечего. В то же время, поставленная ему задача была и в самом деле огромной, а, значит, времени на интриги у Троцкого будет мало. В случае срывов снабжения городов мясом, хлебом, маслом и прочим продовольствием, можно будет выставлять Троцкому вполне обоснованные претензии, что будет снижать его авторитет в партии и среди населения.
С середины июня Железняков мотался по городам, в которых предполагалось размещение научно-технических центров, подведомственных ему. Собственно говоря, не предполагалось, а уже шло. Были назначены директора и научные руководители центров. Директора — из молодых и деловитых ученых или инженеров, руководители — из маститых и заслуженных академиков или профессоров.
Выполняя распоряжение Совнаркома, местные Советы выделяли для наркомата производственные помещения и жилую площадь для сотрудников.
При этом в переездах из города в город, в салон — вагоне наркомата, прицепляемом к пассажирским поездам, он «шерстил» память Котова, выискивая фамилии иностранных ученых и изобретателей. Ему удалось вспомнить более трех сотен имен. Теперь можно было привлечь иностранных специалистов внаучно технические центры других наркоматов. Списки кандидатов он передал Ленину.
Начальники управлений и их заместители тоже не сидели в наркомате, а «пропадали» в командировках, вытягивая специалистов в будущие центры, откуда только можно. Пользуясь мандатом, выданным СНК, начальники управлений собирали в научно-технические центры Владимира, Мурома и Коврова специалистов — радиотехников из всех малосильных радиолабораторий, имевшихся во флотах, в армии, в университетах и вузах. Были привлечены талантливые инженеры Николаев, Лещинский, Лебединский, Селиверстов, Шорин, Рожанский, Ступак, братья Шапошниковы, Никитин, Круликовская, Салтыков. Они были назначены директорами и научными руководителями центров и НИИ.
Научно-технический центр авиастроения решили создавать в Рязани, ракетостроения — в Коломне.
Центр перспективного судостроения — на Онежском озере в Петрозаводске.
Центр минералогии редких элементов и экспериментальной цветной металлургии — в Томске.
Центр перспективного двигателестроения — в Харькове.
Центр экспериментальной электротехники — в Вязьме.
Центр радиологии — в Дубне с филиалом в Твери. Тверской филиал должен был заниматься медицинским и биологическим аспектами радиологии.
Укомплектованием кадрами радиологического центра Железняков занимался лично. Наряду с полупроводниками это было, пожалуй, самое приоритетное направление из всех самых приоритетных. В состав центра он включил в полном составе коллективы уже существующих научных учреждений: радиевого отдела КЕПС и радиохимическую лабораторию при минералогическом музее Академии наук.
В составе центра он предусмотрел создание 5 научных институтов: физики атома, радиационных излучений, радиохимии, радиобиологии, радиогеологии, радиомедицины. Руководителями институтов назначил будущих академиков и сталинских лауреатов Ферсмана, Башилова, Неменова, Коловрат-Червинского, Максимова, Мысовского.
Дубна была выбрана из соображений секретности и близости к Москве. Близость к Москве облегчала связь с фундаментальной наукой, развиваемой в МГУ, и машиностроительными заводами, а относительно небольшой размер города позволял обеспечить секретность разработок. В Дубне предусматривалось создание ВУЗа — Московского физико-технического института.
При физико-математическом факультете МГУ были образованы механико-математический и физический институты, предназначенные для фундаментальной науки. Железнякову удалось уговорить занять должность директора физического института, пожалуй, самого авторитетного российского физика того времени профессора Абрама Федоровича Иоффе.
Математический институт возглавил профессор Владимир Андреевич Стеклов.
Выполняя поручение СНК, наркомат сформировал конкретные планы разработок. 27 июля эти планы были доложены руководством наркомата на заседании СНК.
Вернадскому Железняков раскрыл основные химические формулы первого из бактерицидных сульфанил-амидных препаратов — стрептоцида, одного из первых нейролептиков — галоперидола, подсказал идею первого антибиотика — пенициллина, формулу органического стекла — плексигласа, технологию получения искусственного каучука, обратил его внимание на важность генетического направления исследований в биологии и лично на Николая Ивановича Вавилова, а также на практика — селекционера Мичурина. Разработку всех этих веществ и препаратов Вернадский включил в пятилетний план работы наркомата.
Железняков докладывался по своим научным направлениям. За два года научно-технические центры должны были разработать технологию и за третий год выпустить следующие опытные образцы:
Радиовещательной и радиотрансляционных станций.
Электронных ламп — тетродов и пентодов, а также мощных высокочастотных и низкочастотных ламп.
Коротковолновые радиостанции для голосовой и телеграфной связи на уровне полк — дивизия и корабль — корабль.
Отработать технологию и построить опытный алюминиевый завод.