Загадки 11 сентября. Почему упали башни?

11 сентября 2001 года оборона воздушного пространства Америки зависела от тесного и эффективного взаимодействия между двумя организациями: ФАГА (Федеральное агентство гражданской авиации) и НОРАД (Командование обороны аэрокосмического пространства Северной Америки). Имевший место в прошлом до событий 11 сентября 2001 года захват самолета, который вовлек в совместные действия диспетчеров центров контроля за воздушным транспортом, администрацию ФАГА и представителей вооруженных сил, относится к 1993 году. Для того чтобы понять, каким образом две организации взаимодействовали друг с другом в последующие восемь лет после этого события, мы попытаемся сделать краткий обзор их миссий и структур по осуществлению командных и контролирующих функций, а также рабочих межведомственных контактов во время событий 11 сентября 2001 года.

Миссия ФАГА и его структура

К 11 сентября 2001 года ФАГА было наделено законодательными полномочиями по регулированию всего, что имело отношение к обеспечению безопасности гражданской авиации США. С точки зрения контроля и управления воздушным транспортом, это означало поддержание безопасных дистанций между самолетами, находящимися в воздухе. Большое число диспетчеров ФАГА работает в центрах контроля воздушного движения 22-го авиамаршру та. Эти центры группируются вокруг региональных управлений ФАГА. Их деятельность координируется из Командного центра системы контроля воздушного движения, кратко называемого «Командный центр», который отслеживает и регулирует круглосуточные транспортные потоки во всей аэрокосмической системе США. Командный центр располагается в г. Херндон, шт. Вирджиния, вблизи Вашингтона, округ Колумбия.

Региональные управления докладывают о своей работе в штаб-квартиру ФАГА, расположенной в Вашингтоне, округ Колумбия. Штаб-квартира ФАГА несет полную ответственность за управление Национальной аэрокосмической системой. Оперативный центр, размещенный в вашингтонской штаб-квартире ФАГА, получает уведомления об инцидентах, включая аварии, катастрофы и угоны самолетов. Центры ФАГА часто получают информацию и вырабатывают оперативные решения независимо друг от друга. 11 сентября 2001 года четыре захваченных самолета отслеживались в основном центрами контроля за воздушными маршрутами ФАГА, находившимися в Бостоне, Нью-Йорке, Кливленде и Индианаполисе.

Фактически каждый центр располагал частью информации о том, что происходило в системе контроля за воздушной обстановкой в целом. Однако важно иметь в виду, что сведения, которыми располагал бостонский центр, необязательно должны были быть достоянием центров в Нью-Йорке, Кливленде и Индианаполисе. В обязанности диспетчеров входило слежение за положением авиалайнеров, как это было и в случае четырех самолетов, захваченных 11 сентября. Наблюдение включало в себя слежение за потоком данных на основании сигналов, передаваемых бортовым транспондером на каждом самолете. Четыре захваченных самолета, так же как и все коммерческие самолеты, летели примерно на высоте от 10 до 12 км, передавая особые (индивидуальные) транс-нондерные сигналы во время всего полета. По официальной версии 11 сентября террористы отключили транспондеры на трех из четырех захваченных самолетах.

При выключенном транспондере у диспетчеров остается возможность, хотя и не простая, осуществлять слежение за самолетом с помощью отметок, получаемых от первичного радара. Отметки первичного радара появляются в том случае, когда сигналы, посланные радаром (РЛС), отражаются от объекта, находящегося в воздушном пространстве, и указывают на его местоположение в воздухе. Однако отметки от первичного радара не включают в себя данные, посылаемые транспондером, которые содержат идентификационный номер самолета и его координаты по высоте. Диспетчеры в центрах контроля полагаются на транспондерные сигналы и обычно не выводят на экраны мониторов метки от первичных радаров.

Однако диспетчеры, в случае необходимости, могут изменить конфигурацию своих радарных мониторов таким образом, чтобы на экранах появились радарные метки. Фактически диспетчеры это и сделали 11 сентября, когда транспондеры оказались отключенными в трех из четырех захваченных самолетах. Диспетчеры, работающие на навигационных вышках или в пунктах управления заходом на посадку, имеют дело с низко летающими самолетами различных моделей и разного назначения, поэтому часто используют как отметки от первичных радаров, так и сигналы от транспондеров (см. Приложение: Транспондер).

Миссия НОРАД и его структура