Их решение укрепилось благодаря характеру дожа Энрико Дандоло. Причины его злости на Византию трудно понять. Будучи уже пожилым человеком на момент своего избрания дожем в 1192 г., он до этого был посланником Венеции при дворе Мануила Комнина после событий 1171 г., а в 1184 г. снова вел переговоры с Андроником. Теперь он был полностью или частично слепым, но в противоположность легенде эта его слепота не была результатом жестокости византийцев. С горечью Никита Хониат рисует портрет правителя, полного решимости отомстить за все обиды, причиненные его народу: «Не самую малую опасность представлял собой тогдашний дож Венеции Энрико Дандоло – калека по зрению и человек пожилого возраста, но самый завистливый и вероломный противник римлян [византийцев]; будучи ловким обманщиком, называвшим себя самым хитрым из всех хитрецов и утверждавшим, что только смертный приговор может стать мщением римлянам за их жестокость по отношению к его народу, он считал и подсчитывал в уме, сколько зла причинили венецианцам правители – братья-Ангелы, а до них Андроник, а еще раньше Мануил, обладавший скипетром власти над римлянами». Со всеми этими притеснениями, считал Дандоло, можно покончить навсегда, если посадить на трон Константинополя императора, контролируемого Венецией.
В десятилетия, предшествовавшие Четвертому крестовому походу, предприимчивые венецианские купцы продолжали все глубже проникать в империю, несмотря на все препятствия. Города и провинции, перечисленные в хрисовуле Алексея II, свидетельствуют об их энергии, и многочисленные документы, связанные с ведением частного бизнеса, рассказывают такую же историю. Каждый год три флота галер отправлялись из Венеции в Константинополь; один флот выходил из гавани в начале весны и возвращался в сентябре, другой отплывал в июне или начале июля и возвращался поздней осенью, а третий отправлялся в путь в августе, проводил зиму за границей и должен был вернуться на родину к Пасхе. Отдельные корабли выбывали, чтобы торговать в портах, расположенных вдоль пути следования флота, и на обратном пути вновь присоединялись к нему. Венецианские корабли также торговали напрямую из Константинополя с Александрией, Сирией и Киликийской Арменией. Периодически использовалась транспортировка товаров по суше из Дураццо в Фессалоники и Константинополь или в Фивы и Коринф, возможно, из-за риска нападения пиратов в Эгейском море. Товары указывались редко, за исключением каких-нибудь контрактов, связанных с поставками оливкового масла в Спарту и Модон; известные венецианские колонии в других местах наводят на мысль о характере торговли. Фивы – важный торговый центр Венеции производил высококачественный шелк; Альмирос экспортировал фессалийское зерно (венецианская колония там была такой большой, что, когда в 1171 г. Мануил нанес удар по венецианцам, они бежали оттуда на двадцати кораблях); оливковое масло и вина поставлялись с Пелопоннеса, а из Константинополя везли многочисленные дорогие ткани и другие предметы роскоши, произведенные там или привезенные с Востока. В обмен на эти ценные товары венецианцы предлагали сырье, дешевые ткани, рабов и золото. Жившие в империи итальянцы торговали также с турками из Коньи: в 1192 г. один такой торговец, возможно венецианец, жил в Армале в долине Меандра, где он был так хорошо известен, что будущий узурпатор из Константинополя разыскал его, чтобы спросить путь в Конью; в этом городе купец использовал свое влияние, чтобы организовать беседу своего протеже с правителем сельджуков. Их процветание и коммерческие возможности не делали венецианцев милыми сердцу византийцев.
Главная колония венецианцев находилась в Константинополе, где они занимали самый большой из всех латинских кварталов. И даже он был слишком мал, чтобы вместить их, и многие были вынуждены арендовать дома в других частях города. Венецианский квартал был расположен вдоль Золотого Рога на полпути между Босфором и стенами на суше. Он имел в длину почти треть мили и чуть больше одной десятой мили в ширину; к его центру шла Морская стена, параллельно которой с каждой ее стороны тянулись две главные улицы квартала. В этой стене были трое ворот: ворота Друнгария, Еврейские ворота (или Перамские) и ворота Святого Марка. На заливе Золотой Рог три пристани принадлежали венецианцам. Двух- и иногда трехэтажные дома плотно стояли в тесном квартале; на первом этаже обычно располагались магазины и складские помещения, а жилые комнаты – наверху. Венецианцев было много: к 1171 г., по непроверенным данным, двадцать тысяч венецианцев уже прибыли в империю, а десять тысяч были схвачены по приказу Мануила в одном только Константинополе. Вероятно, их численность стала даже еще больше после того, как Андроник разрешил им вернуться.