Западное приграничье. Политбюро ЦК ВКП(б) и отношения СССР с западными соседними государствами, 1928–1934

Указания директивных органов о масштабах и формах проведения репрессий в западных республиках СССР и приграничной полосе в начале 1930 г. неоднократно менялись. 23 января Политбюро ЦК КП(б)У направило окружкомам директиву о раскулачивании «в основном» к 15 марта 150 тыс. крестьянских хозяйств, высылке за пределы УССР подлежали 60 тыс. семей. «Мероприятия против кулаков» предписывалось «в первую очередь» провести «в пограничной полосе, округах и районах сплошной коллективизации»[1780]. Постановлением ЦК ВКП(б) от 30 января устанавливались распределение кулаков по трем категориям и разнарядки их арестов и высылки. На Украине планировалось лишить имущества и направить в концлагеря 15 тыс. кулаков первой категории («контрреволюционный кулацкий актив»). 30–35 тыс. хозяйств были отнесены к «остальным элементам кулацкого актива, особенно из наиболее богатых кулаков и полупомещиков», которых следовало отправить в Северный край. Крестьяне «третьей категории» после раскулачивания должны были быть расселены на новых участках в районах прежнего проживания. Таким образом, инициированная Харьковом численность первой и второй категории была сокращена с 60 до 50 тыс. семей. ОГПУ СССР, однако, не справлялось с подготовкой новых мест поселения. В начале февраля количество высылаемых с Украины было сокращено до 20 тыс. семей, а сроки операции продлены до 15 апреля[1781].

Рассматриваемое постановление ПБ ЦК ВКП(б) не только подтверждало приравнивание двенадцати западных пограничных округов (включая АМССР) к районам сплошной коллективизации в отношении проводимых репрессий, но и устраняло противоречие, вызванное директивой ЦК КП(б)У начала февраля 1930 г.: в отношении «немецких, болгарских, греческих, чехословацких, польских и иных колоний» руководствоваться необходимостью «настойчивой работы для организации бедноты и наемных работников, для перетягивания полностью на нашу сторону середняка и для организации основных масс деревни в колхозы для решительной борьбы с кулаком, без чего раскулачивание невозможно»[1782]. Оно существенно (по Украине – почти вдвое) увеличивало численность первой и второй категорий репрессируемых сельских жителей.

При осуществлении указанных в решении Политбюро мер масштабы репрессий были, однако, сокращены. «В связи с предстоящей новой операцией по выселению к.р. и антисоветского элемента из приграничных и пограничных округов» было принято решение об «отмене выселения из этих округов кулачества» по установленной ранее 20-тысячной разверстке. В середине марта по пяти округам УССР и АМССР было «дополнительно» исключено из разверстки на высылку 1542 семей (7710 человек). Единственным пограничным округом, откуда ГПУ намечало высылку кулаков, являлся Тульчинский, который в эти дни был весь «охвачен волнениями и восстаниями»[1783] (фрагментарность имеющихся сведений не позволяет установить, чем были продиктованы решения, вызвавшие это изменение чекистских планов). Во-вторых, установленный для погранполосы УССР показатель «10–15 тысяч семейств» трансформировался в 15 тыс. человек – «одиночек» «особого назначения». К маю 1930 г. в Сибирь было отправлено 14 894 человек, репрессированных по постановлению 5 марта[1784]. Общий характер применяемой к «кулачеству» партийной терминологии исключает возможность технической ошибки («семейства» вместо «человек») в тексте постановления Политбюро. С другой стороны, предположение о том, что сокращение установленных им масштабов высылки вызывалось ограниченными возможностями переселенческой работы ОГПУ и других ведомств, противоречит акту выполнения этими органами задания по высылке кулаков в северные районы СССР (20 761 семей (98 743 человека); после отмены разверстки по кулакам пограничных округов количество подлежащих репрессиям крестьянских было соответственно увеличено за счет других округов УССР.

Эти обстоятельства указывают на то, что в течение нескольких дней после принятия постановления «О польских селениях» руководители Политбюро пересмотрели намеченный образ действий в отношении населения пограничных округов – фактически аннулировали вторую часть первого пункта постановления, а также распорядились об изменении произведенной в феврале разнарядки на высылку кулаков. По всей вероятности, пересмотр постановления 5 марта был оформлен принятой во внеочередном и бесспорном порядке директивой Политбюро «Об Украине и Белоруссии» (см. ниже).

В любом случае решение «О польских селениях», подготовленное в дни апогея коллективизации и принятое через три дня после признания «головокружения от успехов», завершало половодье указаний ЦК ВКП(б) о форсированном наступлении на крестьянство в начале 1930 г. и, вместе с тем, положило начало разносторонним политико-военным приготовлениям на западной границе СССР[1785].

11 марта 1930 г.

Опросом членов Политбюро

72. – Об Украине и Белоруссии.