Записки археографа

Эти документы посвящены одной проблеме – предстоящей радикальной реформе управления сельским хозяйством и следовавшей за ней реформой партийных органов. Судя по стенограмме Пленума, Хрущёв, вопреки повестке[955], выступил на Пленуме с большим докладом, в котором попытался обосновать необходимость создания так называемых специализированных производственных управлений. Эти учреждения должны были создаваться по отраслям – производство зерна, сахарной свёклы, хлопка, растительного масла, картофеля, мяса и молока и т. д. Новые органы должны были вытеснить партийные комитеты из управления сельскохозяйственным производством, Напомню, что двумя годами раньше Хрущёв фактически ликвидировал самые массовые партийные органы – сельские райкомы партии, заменив их парткомами производственных управлений. Теперь он, по сути, настаивал на подчинении этих парткомов хозяйственным руководителям.

На июльском (1964) Пленуме ЦК КПСС Хрущёв заявил о желании отказаться от семилетнего принципа планирования и введении восьмилетних народно-хозяйственных планов. В высшем эшелоне власти было практически общепризнана неудача с введением семилетних планов, и все плановые органы полным ходом вели подготовку к тому, чтобы, начиная с 1966 года, вернуться к пятилеткам. Это заявление означало плохо скрытую попытку уйти от ответственности и «смазать» экономические итоги семилетки, которая была провалена по большинству показателей. Переход к восьмилетке означал ещё и кошмар для всей советской бюрократии. Снова требовалось собрать сведения – от района и до Союза СССР, пересчитать их по десяткам тысяч характеристик, предусмотреть распределение фондов на 8 лет вперёд и прочее, что выводило административно-управленческую вертикаль и плановую организацию экономики из сколько-нибудь нормального состояния.

Основные положения предстоявшей сельскохозяйственной реформы были изложены через неделю после окончания Пленума неделей позже в специальной Записке Хрущёва. В ней содержалась подробная аргументация тех положений, которые были высказаны им на недавнем пленуме. Записка эта существует в двух редакциях. В первой, более радикальной, автор настаивал на создании огромного числа союзно-республиканских управлений по отраслям сельского хозяйства; резко критиковал партийные органы за их методы командования производственными управлениями; издевался над тогдашней Академией сельскохозяйственных наук и её сотрудниками, которые «пытаются выводить сорта на городском асфальте» и «ловко обходят предложение о переселении научных учреждений из городов на поля совхозов и колхозов»[956].

Во второй редакции Записки эта критика приглушена, хотя все основные положения были сохранены. Внимательное изучение документа позволяет утверждать следующее. Хрущёв готовил новую реформу управления, затрагивавшую не только сельское хозяйство, но и другие отрасли. 20 июля 1964 г. на Президиуме ЦК было решено разослать записку Хрущёва (второй редакции) на места, с тем, чтобы получить оттуда замечания [957].

Президиум ЦК принял решение о проведении в ноябре 1964 г. обсуждения этой Записки. По заданию Президиума ЦК Д.С. Полянский и В.И. Поляков подготовили в августе 1964 г. соответствующий проект постановления ЦК КПСС и Совмина СССР «О руководстве сельским хозяйством в связи с интенсификацией и специализацией производства»[958].

«Залп» хрущёвских выступлений об очередных реорганизациях запустил механизм массового недовольства первым секретарём со стороны высшей партийно-государственной бюрократии, подготовила, говоря словами В. Даля, «тайное согласие многих».

Вторая группа источников – это документы, созданные непосредственно участниками заговора во время, предшествовавшее перевороту, то есть до заседания Президиума ЦК 12 и 13-14 октября и Пленума ЦК 14 октября. Нам известно два документа. Первый – это донос В. И. Галюкова, бывшего начальника личной охраны Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР Н. Г. Игнатова А. И. Микояну о подготовке заговора[959].

Понятно, что большая часть решений принималась устно, а если и были письменные документы, то они уничтожались. Так как устранить Хрущёва планировалось в ходе Пленума ЦК, то было необходимо подготовить материалы к предстоявшим заседаниям Президиума ЦК, где и готовилось будущее решение Пленума.