Записки юного правоведа. Сборник студенческих статей

ПРОКУРАТУРА РФ КАК СУБЪЕКТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМА

В современном информационном обществе XXI в терроризм не перестает быть серьезной угрозой. В обеспечение эффективной деятельности по противодействию терроризму и экстремизму значительный вклад вносит Прокуратура РФ.

Актуальность проблемы совершенствования деятельности Прокуратуры РФ в сфере антитеррористической защищенности усиливается ввиду возрастающей активности членов незаконных вооруженных формирований и банд, террористических и экстремистских организаций.

Третьем тысячелетии российские правоведы продолжают вести серьезные исследования по данному вопросу. Современный системный анализ экстремизма и терроризма как социальных явлений, предпринят российскими исследователями, например: Ю. А. Акуниным, А. К. Алиевым, Н. Н. Афанасьевым, Н.В. Волковым, Ф. П. Васильевым, А.С. Грачевым, А. Н. Дибировым, В. И. Красиковым, Г. К. Сафаралиевым, Э. А. Паиным, К. М. Ханбабаевым и др. (специалисты в области изучения экстремизма); Ю. И. Авдеевым, A. M Байчоровым, В. И. Немчиной, М. И. Ильчиковым, В. Н. Ивановым, А. И. Кубышкиным, С. С. Кортуновым, Ю. В. Морозовым, К. В. Сивковым, А. А. Сергуниным, Ю. Г. Романченко, Г. Г. Почепцовым и др. (специалисты в области изучения терроризма). В работах этих ученых предпринят анализ экстремизма и терроризма с точки зрения форм проявления, причин, тенденций их существования и развития, а также сформированы основные принципы противодействия данным негативным явлениям в социальной жизни и на уровне общественного сознания [1, с. 4-5].

Необходимо понимать, что только комплексный подход позволит успешно бороться с террористическими угрозами. Экстремизм является высшей формой проявления насилия. Террористические акты являются самым опасным проявлением экстремизма.

В приказе Генпрокурора РФ от 22.10.2009 № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» обозначены основные задачи и направления деятельности прокуроров при осуществлении надзора в данной сфере противодействия терроризму. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в России является приоритет мер предупреждения возможных террористических проявлений, в связи с чем прокуроры всех уровней обязаны систематически (не реже одного раза в полугодие) проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления ими профилактических мер, добиваясь реализации в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений анти- террористического законодательства. В ходе проверок, прежде всего, прокурорам необходимо проанализировать состояние региональной политики в области национально-этнических отношений, противодействия экстремистской и террористической деятельности, нормативно-правовое обеспечение противодействия экстремизму и терроризму, своевременность принятия и эффективность реализации соответствующих программных документов в сфере противодействия экстремизму и терроризму [2, с. 613.].

Распространению идеологии экстремизма и терроризма способствует продолжающаяся активная деятельность вербовщиков по вовлечению в террористическую деятельность лиц из мигрантской среды под лозунгами постановки норм шариата выше российских законов и даже рассмотрению территории России как будущей провинции «Всемирного халифата». В связи с этим надзор за исполнением законов о миграции рассматривается прокуратурой в качестве одного из приоритетных направлений деятельности; особое внимание уделяется повышению ответственности как должностных лиц, контролирующих соблюдение миграционного законодательства, так и представителей бизнес-структур, использующих труд мигрантов, и граждан, предоставляющих жилье иностранцам [3, с. 8].

Стоит отметить, что на противодействие идеологическому воздействию предназначено обращение прокуроров в суд с заявлениями о признании информационных материалов экстремистскими. Так, еще по состоянию на 20 июня 2017 г. федеральный список экстремистских материалов включал 4173 наименования.

Основой, определяющей развитие проявлений экстремизма и терроризма, является его экономический базис. На ее разрушение направлена деятельность по выявлению и пресечению каналов финансовой и ресурсной подпитки терроризма, в том числе по перекрытию путей распространения афганского наркотрафика, который тесно связан с финансированием международного терроризма.